國營事業◆行政學題庫下載題庫

民營化的類型，可分為撤資、委託及替代三種方式進行

(一)撤資（Divestment）：

公營事業或資產移轉到民間。

1.出售（sale）
2.無償移轉（free transfer）
3.清理結算（lipuidation）等方式進行。

出售及無償移轉之對象可以是事業機構現有之員工、產品之使用者或服務對象、社會大眾，以及市場上現有之其他私人企業或事業機構原有之所有人。而對於經營績效不佳之公營事業，則可用削減預算、關閉工廠、以及出售資產等方式出市場，已達原有市場中，民營企業佔有較大比重之目的。

(二)委託（Delegation）：

政府委託私人提供服務，但仍承擔監督責任。

1. 簽約外包（contract out） －即政府將部分貨品或服務委請民間提供辦理。

2. 特許權（franchise） －由政...

民營化的類型，可分為撤資、委託及替代三種方式進行

(一)撤資（Divestment）：

公營事業或資產移轉到民間。

1.出售（sale）
2.無償移轉（free transfer）
3.清理結算（lipuidation）等方式進行。

出售及無償移轉之對象可以是事業機構現有之員工、產品之使用者或服務對象、社會大眾，以及市場上現有之其他私人企業或事業機構原有之所有人。而對於經營績效不佳之公營事業，則可用削減預算、關閉工廠、以及出售資產等方式出市場，已達原有市場中，民營企業佔有較大比重之目的。

(二)委託（Delegation）：

政府委託私人提供服務，但仍承擔監督責任。

1. 簽約外包（contract out） －即政府將部分貨品或服務委請民間提供辦理。

2. 特許權（franchise） －由政府提供給私部門，如水電、瓦斯及交通運者經營權，如申請者超過一家，則競標，由民眾、政府共同核准權。

3. 補助（grant） －乃由政府透過免稅、低利貸款、直接補助，以形成「誘因操作」（manipulations of incentives）。

4. 抵用券（voucher） －由政府核發給有資格使用之民眾，以指定消費某類貨品（如食物、房租）。通常社會福利即透過此種方式實施。

5. 強制（mandate） －政府以命令方式要求私部門支付強制性之服務，如失業保險金，由私部門為政府分擔或共同承擔若干社會安全責任。

(三)替代（Displacement）：

政府提供生產或服務不能滿足社會需求時，政府被動的被私人部門所取代。

1. 功能不足之替代（displacement by default） －例如社會治安之日趨敗壞，而警方則顯現明顯之不足，因而產生民間保全公司。

2. 退離之替代（displacement by withdrawal） －因應私人企業及市場佔有之擴張，公部門縮減規模及資源之投入，以利私有企業之發展。

3. 解制之替代（displacement by deregulation） －經由法令之修訂，允許私有企業對原本之市場環境挑戰。

由於政府存在的目的，具有公共性之特質，因此政府機關所提供的服務，必須以人民福祉為優先，並非每一項業務，均可採行民營化的作法，像是攸關國家安全或對國家有重大影響的國防、軍事、外交業務，或是具有管制、仲裁等政府權力的業務，如：立法、司法裁判等業務，均不宜民營，否則將可能會損及公共利益。此外，民營化最為人所詬病的即在於當公共服務的供給發生問題時，可能不利於公共責任的追究，公部門與民間企業很有可能會互相推諉塞責，形成課責的困難，這些都是政府部門在採行民營化之前，必須深思的。