就方法的觀點,公共行政長期以來的發展,以及大部分的著作,皆應屬何種研究典範?
(A)組織學習
(B)政治教育
(C)政治結構
(D)行政控制
統計: A(245), B(137), C(239), D(1513), E(0) #235504
詳解 (共 3 筆)
行政控制-Simon決策理論
組織學習-Golembiewski組織發展學習理論
政治教育-Waldo民主行政
政治結構-Ostrom公共選擇理論
整理自:109國考大師教你看圖學會行政學 P11~13
亨利
→藉由孔恩的典範說明
→行政學的定位是由5個相互重疊的典範構成
(行政和政治分立→行政原則確立→公共行政及政治科學→公共行政及管理學→公共行政及公共行政)
後來丹哈特提出新的觀點
→由主觀(人有意志、主動的)/客觀(人被動、受制於組織結構)+組織(追求效率、效能)/政治(重視回應、課責)來區分
1.行政控制:人受制於組織+追求組織效率
→假設科學可以提供工具性的陳述,管理者可藉此控制成員和環境,行政是可以預測的
→威爾遜(師法企業)、泰勒(科學管理)、韋伯(合法理性官僚制度)、古立克(POSDCORB)
賽蒙(理性決策)、系統理論組織分析
2.組織學習:人是有意志、情感的+學習是為了追求更高的效率
→過去的行政僅重視組織的目標、效率,忽略人的需求
→人文主義主張組織的成敗也和成員的的感受息息相關,不得忽略
→哥倫畢斯基(組織發展理論:可透過道德管理整合個人和組織;而分權也是解決道德問題的良方)
3.政治教育:人會主動學習+(行政運作脫離不了政治)重視回應和課責
→重視行政倫理、文官專業角色(憲政制度的捍衛者)
→NPA 瓦爾多 (民主行政:調和行政(羅馬)和政治(希臘)
+提倡社會性效率:除效率外亦可量人文性價值,如:平等+自由+公共利益)
未來官僚必須兼顧:參與、服務、代表性
4.政治結構:人受制於組織結構+(行政有政治的色彩)重視回應和課責
→公共選擇途徑=非市場決策的經濟研究
假定→人是理性自利、追求利益最大化的經濟人
→政府是分權+多元的(提供人民選擇權)
→NPM 歐斯洞 (藉由市場機制達成民主行政→複式組織、多元權威中心→分權、自我管理)