最早指出「行憲比制憲更困難」的學者是：
(A)威爾遜（W. Wilson）
(B)瓦爾多(D. Waldo）
(C)韋伯（M. Weber）
(D)古德諾（F. J. Goodnow）

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統計： A(561), B(24), C(3), D(26), E(0) #246625