複選題21.在現代國際海洋法之下，有關公海制度的規範內涵，下列何者正確﹖ (A) 由於發生海盜行為而進行的船舶扣押，任何船舶均可實施 (B) 所有國家均享有航行與飛越自由 (C) 所有國家均有權在領海以外的公海上建造人工島嶼與設施 (D) 在公海上發生船舶碰撞事故時，船旗國以外的國家得命令逮捕或扣押船舶 (E) 公海應只用於和平目的