1.下列何者不是公共行政的政治研究途徑所強調的主要價值?
(A)效率
(B)代表性
(C)為民負責
(D)政治回應力
統計: A(4286), B(104), C(333), D(228), E(0) #137800
詳解 (共 4 筆)
羅聖鵬將公共組之研究途徑分為
1管理途徑
管理途徑的主要重點在效率和效能的要求下,強調對於組織採取理性的設計,以成功的達成目標。此途徑的相關重點為
(1) 組織設計中組織的分化與整合
(2) 作業管理與目標管理
(3) 組織發展與組織文化
(4) 全面品質管理
(5) 績效管理
2政治途徑
政治途徑強調政治權力的發展和維繫。
學者艾波比appleby在 大民主一書中,指出政府職能與態度有三面向與其他組織互異:公共責任、政治性格以及影響廣度
政治途徑的組織設計結構,強調以下特徵
(1) 多元主義
政府機關或公共組織設計應該多元而異質,它應該是高度表達整體社會中不同政治、社會和經濟團體的意見及想法,使民眾可以經由不同的組織來實現他們的利益和政策
(2) 自主性
多元主義的設計是反應社會上不同的利益,各個組織應有其自主的職能與權力,方不致受到高層權力的驅使和影響,進而阻礙政策利益的表達。
(3) 國會聯繫
三權分立的制度下,各國國會大都掌握行政機關的預算、監督、立法與質詢權,因此各行政組織為求生存,必須與國會維持友善的互動關係
(4) 分權
組織將上位管理者的權力分享給下為的雇員,經由權力賦予的過程,員工將有機會發展其自身解決問題與自我改進的能力
3法律途徑
建立公平的裁決與化解衝突爭議的結構
(1) 獨立性
行政組織在履行裁決功能時,本身應享有獨立自主的地位,不受其他政府單位的影響,而行政組織的裁決處分主要是達成行政正義以及回復過去沒有法律的正義
(2) 委員會形式
行政機關在履行準司法功能時,其組織設計的形式大多採取委員會而非首長形式
(3) 隔離片面的接觸
為了公平性的考量,有必要嚴格禁止行政決策者對於某一團體單獨或片面接觸
(4) 獨立聽證的法官
聽證的檢察官或行政法官應享有獨立的地位來主導不同問題的行政公聽
(5) 裁決的人事配套
行政機關的裁決活動會採行類似審判的程序,所以需有若干配套措施
(6) 另類的爭議化解
比傳統性裁決更具彈性的衝突處理制度,其中兩部法律和爭議化解有相關,包括商規則訂定法和行政爭議化解法