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漸進主義的規劃模式

林布隆(Lindblom)：所有的公共政策都是過去政策的邊際修正或小幅調適。

※ 預算政策就是最典型的實例

1. 政治與規劃中心的分離(說明政治決策中心與行政規劃機關之間是沒有共識的)。 

2. 缺乏價值共識。 

3. 缺乏一般性目標。 

4. 特定的目標是修訂的、機會主義或不明確的。 

5. 功能理性(即目標與手段同時考慮，甚至為了手段可以修改目標)。