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賽蒙（H.A.Simon）認為行政組織分為：

○行政級（Administrative level）：居最高層，職司組織目標及政策決定。

○視導級（Supervisory level）：居於中層，負責將目標及政策具體化，轉為可行方案或辦法。

○運作級（Operative level）：居最底層，執行前述二層級所作之決定。

派森斯（Talcott Parsons）以學校行政組織為例。根據作決定的功能，認為包括三個圈層：

○技術（Technical）：最內圈，教學活動屬之。為行政組織之中心，有關之決定係屬專業性質，應尊重教師之決定

○管理（Managerial）：居中圈，導引教師的集體努力活動，以達成教育目標。其決定多為居中轉化為具體辦法，宜由主管的行政人員負責。

○機構（Institutional）：最外圈，設法尋求廣大社會對學校之支持活動均屬之。