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新公共行政(NPA)學力圖擯棄傳統行政的權威主義和以效率為中心的取向，而試圖建立以公平為中心的民主行政。將社會公平嵌入「傳統的經濟與效率目標」；強調政府公平，對公眾需要負責而不是對公共機構負責。新公共行政所倡導的價值觀，如社會公平、代表制、回應性、公民參與和社會責任等，推動了公共行政的發展，在某些方面它為新公共管理的產生做了理論準備。

 

新公共管理(NPM)

主要特徵：

1.n市場機制：(1)引進市場競爭機制(2) 強調服務的多樣性與顧客的選擇性

2.n解除管制：主張法律鬆綁，並解除過多不必要管制

3.n結果導向：績效表現優先

4.n顧客導向：(1)視人民為顧客(消費者)   (2)公共服務的品質由顧客決定，而非專...

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新公共行政(NPA)學力圖擯棄傳統行政的權威主義和以效率為中心的取向，而試圖建立以公平為中心的民主行政。將社會公平嵌入「傳統的經濟與效率目標」；強調政府公平，對公眾需要負責而不是對公共機構負責。新公共行政所倡導的價值觀，如社會公平、代表制、回應性、公民參與和社會責任等，推動了公共行政的發展，在某些方面它為新公共管理的產生做了理論準備。

 

新公共管理(NPM)

主要特徵：

1.n市場機制：(1)引進市場競爭機制(2) 強調服務的多樣性與顧客的選擇性

2.n解除管制：主張法律鬆綁，並解除過多不必要管制

3.n結果導向：績效表現優先

4.n顧客導向：(1)視人民為顧客(消費者)   (2)公共服務的品質由顧客決定，而非專家

5.n理論基礎：

(1)新公共管理理論基礎包括「公共選擇理論」、「代理人理論」與「交易成本理論」              

(2)以「交易選擇理論」最重要，重點如下         

a.公共選擇理論源自於「經濟學」，以「理性自利」為基本假設        

 b.代表人物：歐斯洞(V.nOstrom)                

 c.界定公共利益「每人以功利本位之觀點計算其最大利益之總和」                   

 6. 研究途徑： (1)P途新公共管理

主要特徵：

1.n市場機制：(1)引進市場競爭機制(2) 強調服務的多樣性與顧客的選擇性

2.n解除管制：主張法律鬆綁，並解除過多不必要管制

3.n結果導向：績效表現優先

4.n顧客導向：(1)視人民為顧客(消費者)   (2)公共服務的品質由顧客決定，而非專家

5.n理論基礎：

(1)新公共管理理論基礎包括「公共選擇理論」、「代理人理論」與「交易成本理論」              

(2)以「交易選擇理論」最重要，重點如下        

a.公共選擇理論源自於「經濟學」，以「理性自利」為基本假設        

 b.代表人物：歐斯洞(V.nOstrom)                

 c.界定公共利益「每人以功利本位之觀點計算其最大利益之總和」                    

 6. 研究途徑： (1)P途徑：即「公共政策途徑」，強調政策分析

(2)B途徑：即「公共管理途徑」，不僅強調政策分析，更重視政策執行

 

1.垂直化組織=層級化組織=層級節制組織=指揮命令系統組織

2.扁平化管理-企管。當企業規模擴大時，現在的有效辦法是增加管理幅度。當管理層次減少而管理幅度增加時，金字塔狀的組織形式就被“壓縮”成扁平狀的組織形式。

3.集權化組織-中央集權

4. 多角化組織-多樣化、多方經營的組織

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from:阿摩網站+各網站

傅德瑞克森：NPA & NPM 同為對傳統公共行政的反動，展現新的格局、觀點和作為

1.變遷面向

→同：企圖改造官僚體系

→異：NPA→重視官僚的憲政賦予的角色，主張從官僚組織的內部改革

           NPM→完全不信任官僚，反官僚，主張由市場提供服務→小政府、企業精神

2.組織結構和設計面向

→同：分權化、扁平化、簽約外包、合產制、公司合夥

→異：NPA→希望行政更制度化 、提供更多服務→考量層級體系和管理

           NPM→主張解制(減低制度化)、委外服務(市場化)→較重視建構誘因、進行契約監督

3.相關性、回應性、授能性面向

→同：強調、重視相關性、回應性、授能性

→異：NPA→對象是有公民資格的公民→...

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傅德瑞克森：NPA & NPM 同為對傳統公共行政的反動，展現新的格局、觀點和作為

1.變遷面向

→同：企圖改造官僚體系

→異：NPA→重視官僚的憲政賦予的角色，主張從官僚組織的內部改革

           NPM→完全不信任官僚，反官僚，主張由市場提供服務→小政府、企業精神

2.組織結構和設計面向

→同：分權化、扁平化、簽約外包、合產制、公司合夥

→異：NPA→希望行政更制度化 、提供更多服務→考量層級體系和管理

           NPM→主張解制(減低制度化)、委外服務(市場化)→較重視建構誘因、進行契約監督

3.相關性、回應性、授能性面向

→同：強調、重視相關性、回應性、授能性

→異：NPA→對象是有公民資格的公民→重視倫理面(人為價值：人道、公平正義)追求

           NPM→對象是顧客(消費者)→重視服務提供的能力、方式的改善(為求好的績效)

4.理性理論面向

→同：有理性理論為基礎

→異：NPA→折衷理性→調和行政和政治→追求公民社會(夥伴關係→重視官僚)

           NPM→賽蒙所說的手段目標連鎖的工具理性

5.管理、領導理論面向

→同：民主式、參與式工作團隊

→異：NPA→授權工作團隊(文官裁量權)→採用人文主義的方式(重視內、外部與人員關係→受益者(服務對象)導向)

           NPM→解除法規限制、鬆綁官僚→授權文官、市場(委外)→企業型政府

6.認識論、方法論、價值議題面向

→同：重視更佳、創新的管理

→異：NPA→後邏輯實證論(第二代行為主義=質化+量化並行)→價值判斷(解決社會問題)→關心民主、公平、正義

           NPM→不重視知識、方法論→多從成功的企管經驗學習仿效新知(最佳實務方法論)→關注管理議題(績效、品質)

※民主行政的概念NPA和NPM皆有，內容不太一樣，但皆有提到：分權、授權的概念