11．某必须招标的建设项目，共有三家单位投标，其中一家未按招标文件要求提交投标保证金，则关于对投标的处理和是否重新发包，下列说法中，正确的是（ 　）。
(A)评标委员会可以否决全部投标，招标人应当重新招标
(B)评标委员会可以否决全部投标，招标人可以直接发包
(C)评标委员会必须否决全部投标，招标人应当重新招标
(D)评标委员会必须否决全部投标，招标人可以直接发包

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