11. 地方營、民營及專用鐵路，如變更組織、增減資本、租借營業、抵押財產、移轉管理、宣告停業或終止營業，應先報請交通部核准。其報准抵押之財產，不包括下列何者？
(A)車輛
(B)機器
(C)軌道
(D)建築物

這些財產雖然重要，但相對而言較容易替換或調整，不至於像軌道一樣直接導致鐵路無法營運。因此法律特別排除軌道作為可抵押的財產，以確保鐵路運輸的持續性與公共利益。