12.某篇文章中寫到：「許多國際貨輪選擇在小國註冊，並懸掛該國旗幟，這種作法即所謂『方便旗』。因為國土小及人口少的國家，國際事務影響力較小，產生的國際矛盾與摩擦相對較低，懸掛這些國家的方便旗，可減少因國際政治局勢動盪所帶來的麻煩。」根據這種說法，歐盟哪個成員國最可能提供方便旗的服務？ (A)芬蘭(B)馬爾他(C)比利時(D)保加利亞