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美國人事制度發展史-仕紳制度時期（1789～1828年）

1. 始於華盛頓總統

為樹立文官長遠發展的良好慣例，華盛頓總統特別注重「品格合適」的用人標準，希望延攬家世良好、才德兼備者進入政府服務。

2. 結束於傑克遜總統上任

傑克遜總統認為仕紳制的弊端有：
(1) 任期長久的文官容易與民眾產生疏離。
(2) 聯邦文官深染上流階級的偏見，此乃美國這樣的民主國家難以忍受。
(3) 聯邦文官久任其位，將造成文官體系的老化。(D)

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仕紳制：

1.仕紳制下的長久任期，將使文官與民眾疏離。

2.聯邦文官深染上流階的偏見。

3.聯邦行政人員久任其位將導致文官體系的老化。

分贓制：

人事任命的考慮以忠誠為主，而非適格的能力，而忠誠的程度也可以說是財力貢獻的程度。