13 有關衛生政策的流程與相關的內容，下列敘述何者最不適當？ (A)健康議題的設定為衛生政策之初始階段 (B)政府針對某健康議題提出問題解決方案的同時，必須明確政策欲達到的目標 (C)衛生政策必須經過合法化階段，才能開始實施 (D)利害關係人的分析通常是於政策合法化階段時進行