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21.國家欲對人民行為科處罰鍰時，其處罰之構成要件應如何規定？
(A)應制定法律明定或於法律中明確授權行政機關為補充規定
(B)立法機關得概括授權行政機關規定
(C)由法官於個案中判定構成要件
(D)應由憲法明文規定

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