公職◆憲法題庫下載題庫

釋字426

此項防制費（特別公課）既係國家為一定政策目標之需要，對於有特定關係之國民所課徵之公法上負擔，並限定其課徵所得之用途，在學理上稱為特別公課，乃現代工業先進國家常用之工具。

特別公課與稅捐不同，稅捐係以支應國家普通或特別施政支出為目的，以一般國民為對象，課稅構成要件須由法律明確規定，凡合乎要件者，一律由稅捐稽徵機關徵收，並以之歸入公庫，其支出則按通常預算程序辦理；特別公課之性質雖與稅捐有異，惟特別公課既係對義務人課予繳納金錢之負擔，故其徵收目的、對象、用途應由法律予以規定，其由法律授權命令訂定者，如授權符合具體明確之標準，亦為憲法之所許。

● 立法院公報 第94卷 第43期 委員會紀錄

（以下僅節錄相關部分）

 

林部長全：

有關菸品健康福利捐依法係用於全民健康保險安全準備、防制菸害、衛生保健及社會福利，性質上屬專款專用之特別公課而非稅捐範疇，宜由用款機關主政，行政院衛生署乃將其法源移列菸害防制法規範，同時修正徵收金額由現行每千支（或公斤）250 元，調高為每千支（或公斤）500 元，以期達到以價制量之防制菸害效果；另考量稽徵技術及人力等實務問題，菸品健康福利捐仍由菸酒稅稽徵機關於徵收菸酒稅時代徵之。

 

● 立法院公報 第95卷 第2期 院會紀錄

（以下僅節錄相關部分）

 

3.回歸健康捐係特別公課之法理

(1)健康福利捐係專款專用之特別公課，與憲法第十九條一般捐...

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● 立法院公報 第94卷 第43期 委員會紀錄

（以下僅節錄相關部分）

 

林部長全：

有關菸品健康福利捐依法係用於全民健康保險安全準備、防制菸害、衛生保健及社會福利，性質上屬專款專用之特別公課而非稅捐範疇，宜由用款機關主政，行政院衛生署乃將其法源移列菸害防制法規範，同時修正徵收金額由現行每千支（或公斤）250 元，調高為每千支（或公斤）500 元，以期達到以價制量之防制菸害效果；另考量稽徵技術及人力等實務問題，菸品健康福利捐仍由菸酒稅稽徵機關於徵收菸酒稅時代徵之。

 

● 立法院公報 第95卷 第2期 院會紀錄

（以下僅節錄相關部分）

 

3.回歸健康捐係特別公課之法理

(1)健康福利捐係專款專用之特別公課，與憲法第十九條一般捐稅有別，從預算體制上，前者為專款專用於特別基金，後者為統收統用於一般國家財政。

(4)從立法原理而論，「菸品健康福利捐」與「菸酒稅」兩者當然應予以區隔，否則即有健康捐為菸酒稅之特別稅，形成同一稅捐竟重複負課之違憲爭議。爰而將菸品健康捐條文自菸酒稅法移至菸害防制法。

 

● 立法院公報 第106卷 第5期 院會紀錄

（以下僅節錄相關部分）

 

說明：

一、健康照護基金下設之藥害救濟基金、預防接種受害救濟基金及疫苗基金等分基金，有特定收入來源而供特殊用途，其主要來源分別係依藥害救濟法、傳染病防治法、菸酒稅法及菸害防制法收取之徵收金及菸品健康福利捐，105 年度各該分基金之上開徵收金額分別為 6,600 萬元、1,680 萬元及 4 億 5,750 萬元，係依法徵收且專款專用，屬預算法第 4 條所定義之特別收入基金，符合司法院第 426 號解釋所定之特別公課。