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可以參考法務部的行政函釋

「機關」之認定，係以具有「獨立編制」、「獨立預算」、「依法設置」、「對外行文」、
「對外行文」等四項為認定標準。

按行政程序法（下稱本法）第 2條第 2項規定：「本法所稱之行政機關，係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位之組織。」上開所稱「行政機關」，係以具有「獨立編制」、「獨立預算」、「依法設置」及「對外行文」等四項為認定標準（行政院74年11月 7日台（74）組一字第 081號書函、本部90年 4月 6日法律字第009007號函參照）。