16. 依照行政程序法第 7 條規定，行政行為，應依照下列何者為之？(A)採取之方法應有助於目的之達成(B)有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少的方式為之(C)採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡(D)以上皆是。