高普考/三四等/高員級◆行政學題庫下載題庫

通說常以早期的特別權力關係為例，認為其係具備下列五項特徵：

一、當事人地位不對等：即行政主體與特定人民之地位關係，係由行政主體單方片面主導。
二、相對人民之義務不確定：因不完全適用法律保留之故，行政主體為達行政目的，亦得以「行政規則（特別規則）」限制相對人民之權利或課予更多義務，導致相對人民之義務不確定。
三、行政主體有「特別規則權」：承上所述，行政主體或公營造物等，均得另行訂定「行政規則」或「特別規則」限制相對人民之自由權利或課予更多義務。
四、行政主體有「懲戒罰」：對於違反行政義務的相對人民，行政主體得另予以依法懲戒或懲處。
五、相對人民不得行政爭訟