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回1樓：

政府失靈屬於非營利組織理論基礎一環.政府失靈因素：１類別限制２多數主義限制３時間限制（任期）４知識限制５規模限制

而非營利組織理論基礎有：1.市場失靈 2.政府失靈3.第三者政府論4.組織位置理論5.志願主義

因為薩拉門 認為市場失靈論和政府失靈論都不足以完全解釋非營利組織的存在，因而提出第三者政府理論（也就是政府以代理人來運作.以提供福利又不任意擴張政府權力的方式來實現公共目的）。

例如：㽪與.外包.經營特許權.發行購買券

提醒注意：政府失靈式屬於經濟面理論喔！

參考整理來源：龜龜

政治面：組織位置理論

1. 任何組織在面對市場競爭壓力之下，都有可能選擇迴避競爭與不確定結果的風險。例如要求法律的保護，反對其他的競爭者。從組織與環境的關係而言，此種迴避現象，即稱之為組織惰性現象。換言之，亦即組織缺乏回應性與效率。
2. 西貝兒（Seibel）認為第三部門的組織行為較不重視效率及回應性，因此使得第三部門能緩和民主政治系統之合法性困境，而這也正代表非營利組織的適當位置（niche，或譯為”利基”）。換句話說，非營利組織能在不助長組織惰性的危險下，得以降低其組織的回應及效率取向的風險。

代理人=第三者政府。