初等/五等/佐級◆法學大意題庫下載題庫

1.以維持行政秩序為目的：因行政秩序罰具有制裁及防阻繼續違法之效，故常被採用作為維持行政秩序之手段，以達到其目的。

2.以違反行政義務者為處罰之對象：國家為維持行政秩序，基於法律規定，常課以人民一定之行政義務，若違背其應履行之行政義務，有礙於行政秩序之維持，即須施以適當之處罰。

3.以刑罰以外之處罰為手段：行政秩序罰一般由行政機關依行政法規自行認定事實及處罰，故排除刑事法院管轄之刑罰。

4.處罰具制裁性質：針對其違反秩序之行為，基於制裁必要所為之處罰，故具制裁性質。

5.對於過去的行為所為之處罰：行政秩序罰著重於對過去違反行政義務者之處罰，且受處罰者，能否在未來實現其仍未履行之義務，則非其目的。

6.以行政機關為處罰主體：行政秩序罰為行政機關用以維持行政秩序之手段，故應以行政機關為處罰主體。

行政罰與刑罰之比較

行政罰法中「裁罰性之不利處分」的概念意涵及法適用上之若干基本問題─「制裁性不利處分」概念之提出 李建良
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行政處罰、行政罰、行政制裁或行政秩序罰，無論用語為何，均不脫（亦不能脫）「處罰」的本質，即對違法行為予以法律上的譴責及非難，並以特定之不利益（剝奪生命、自由、財產、名譽）作為違法過犯之「代價」，其目的不外以資警誡，並惕勵改過從善。因此，在功能上，處罰對被處罰者而言，乃是對其過去違法行為的一種「償罪」或「贖咎」（受罰以贖前過）。所謂「行政罰」（行政制裁或行政秩序罰），在作用上亦係針對「過去」的違法（違反行政上之義務）行為之制裁，即以制裁過去之義務違反為主要目的。是以，凡寓有阻止危險之發生，或排除違法之狀態、或督促未來義務履行之目的，在制度取向上，均非屬行政罰（行政制裁或行政秩序罰）