18目前國內的都市運輸管理大多面臨下述問題，以下何者為非? (A)市區道路擁擠，造成旅行時間的增加 (B)私人運具所造成的空氣污染、噪音公害日趨嚴重，使民眾生活環境品質降低 (C)由於大眾運輸業經營不善，亟待政府補貼，形成政府財政負擔 (D)交通警力負荷沉重，執法效果不佳