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2014年05月07日

習近平總書記會見宋楚瑜一行

 

中共中央總書記習近平7日上午在人民大會堂會見親民黨主席宋楚瑜一行。習近平強調，兩岸關係和平發展是兩岸同胞順應歷史潮流作出的共同選擇。只要我們都從“兩岸一家親”的理念出發，將心比心，以誠相待，就沒有什麼心結不能化解，沒有什麼困難不能克服。

習近平指出，兩岸關係和平發展大局穩定，經得起風浪考驗。兩岸關係風風雨雨幾十年，總體趨勢是向前發展的，這是歷史的必然。和平發展是兩岸同胞的共同追求，兩岸共享其利、同受其惠。我們推動兩岸關係和平發展的方針政策不會改變，促進兩岸交流合作、互利共贏的務實舉措不會放棄，團結台灣同胞共同奮鬥的真誠熱情不會減弱，制止“台獨”分裂圖...

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2014年05月07日

習近平總書記會見宋楚瑜一行

 

中共中央總書記習近平7日上午在人民大會堂會見親民黨主席宋楚瑜一行。習近平強調，兩岸關係和平發展是兩岸同胞順應歷史潮流作出的共同選擇。只要我們都從“兩岸一家親”的理念出發，將心比心，以誠相待，就沒有什麼心結不能化解，沒有什麼困難不能克服。

習近平指出，兩岸關係和平發展大局穩定，經得起風浪考驗。兩岸關係風風雨雨幾十年，總體趨勢是向前發展的，這是歷史的必然。和平發展是兩岸同胞的共同追求，兩岸共享其利、同受其惠。我們推動兩岸關係和平發展的方針政策不會改變，促進兩岸交流合作、互利共贏的務實舉措不會放棄，團結台灣同胞共同奮鬥的真誠熱情不會減弱，制止“台獨”分裂圖謀的堅強意志不會動搖。我們真誠希望台灣社會安定、經濟發展、民生改善，台灣同胞過上安寧幸福的生活。

習近平表示，兩岸關係和平發展任重道遠，需要加深兩岸同胞相互信任。同胞有了互信，很多難題就容易找到解決辦法。我們要積極創造條件，擴大兩岸社會各界各階層民眾的接觸面，面對面溝通，心與心交流，不斷增進理解，拉近心理距離。

習近平強調，兩岸關係和平發展前景廣闊，應該繼續開拓進取。大陸全面深化改革和擴大對外開放，將為兩岸經濟合作帶來強勁動力和有利條件。經濟融合有利兩岸互利雙贏，任何時候都不應受到干擾。我們將深入了解台灣民眾尤其是基層民眾的現實需求，採取積極有效措施，照顧弱勢群體，使更多台灣民眾在兩岸經濟交流合作中受益。

習近平指出，兩岸青少年身上寄託著兩岸關係的未來。要多想些辦法，多創造些條件，讓他們多來往、多交流，感悟到兩岸關係和平發展的潮流，感悟到中華民族偉大復興的趨勢，以後能夠擔當起開拓兩岸關係前景、實現民族偉大復興的重任。

會見中，習近平積極評價宋楚瑜和親民黨在推動兩岸關係實現歷史性轉折中所發揮的重要作用。希望親民黨堅持一個中國立場，繼續反對“台獨”分裂圖謀，同台灣各界人士一道，堅定維護兩岸關係和平發展大局，不斷增進中華民族整體利益。

宋楚瑜表示，親民黨堅守兩岸一中、反對“台獨”的基本信念從未動搖，將繼續堅持兩岸關係和平發展的正確方向，本著“兩岸一家親”的理念，加强兩岸對話交流，增進政治互信，促進同胞心靈相通，為實現共圓中華夢的共同理想而努力。

中共中央政治局委員王滬寧、栗戰書等參加會見。

2015年03年03日

中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會常務委員會工作報告——俞正聲在第三次會議代表報告

 

各位委員：我代表中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

 

一、2014年工作回顧

2014年是全面深化改革的第一年，也是人民政協事業創新發展的重要一年。在以習近平同志為總書記的中共中央堅強領導下，政協全國委員會及其常委會深入貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會戰略部署，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，廣泛團結參加人民政協各黨派團體和各族各界人士，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，聚焦改革發展履行職能，推進政協協商民主發...

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2015年03年03日

中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會常務委員會工作報告——俞正聲在第三次會議代表報告

 

各位委員：我代表中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

 

一、2014年工作回顧

2014年是全面深化改革的第一年，也是人民政協事業創新發展的重要一年。在以習近平同志為總書記的中共中央堅強領導下，政協全國委員會及其常委會深入貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會戰略部署，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，廣泛團結參加人民政協各黨派團體和各族各界人士，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，聚焦改革發展履行職能，推進政協協商民主發揮優勢，強化履職能力建設提高實效，各項工作取得新進展，為黨和國家事業發展作出新貢獻。

一年來，全國政協常委會堅持在繼承中發展、在發展中創新，發揮優勢、突出重點、增強實效，全年工作有大事，有重點，有亮點，突出表現在四個方面：一是中共中央高度重視政協工作。以習近平同志為總書記的中共中央從黨和國家事業發展全局謀劃和部署政協工作，中央政治局常委會議專題研究政協協商工作計劃和常委會工作報告，習近平總書記就政協工作發表重要講話，作出重要指示，明確人民政協性質定位、履職原則和努力方向，黨和國家領導同志多次在政協全體會議、常委會議上與委員共商國是。這些都為做好政協工作注入了動力，增添了活力。

二是隆重慶祝人民政協成立65週年。習近平總書記在慶祝大會上發表重要講話，回顧人民政協光輝歷程，強調人民政協植根於中國歷史文化，產生於近代以後中國人民革命的偉大斗爭，發展於中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明中國特色，是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量，明確提出做好政協工作的四條重要原則和五項基本要求，並對發展社會主義協商民主作了深刻闡述，為新形勢下人民政協事業發展提供了根本指導。

三是圍繞全面深化改革廣泛凝心聚力。貫徹中共中央關於全面深化改革戰略部署，發揮人民政協凝聚共識、匯聚力量、協調關係、服務大局的優勢和作用，通過組織委員集體學習、視察調研、討論交流等途徑，尋求最大公約數、匯聚改革正能量，推動所聯繫成員和界別群眾理解改革、支持改革、參與改革，更好服務全面深化改革總目標。

四是拓展人民政協協商民主廣度和深度。首次將黨風廉政建設列為專題議政性常委會議議題，圍繞《安全生產法》修訂開展協商討論，積極提出意見和建議。選取“核電和清潔能源發展”、“發展特高壓輸電，優化電力佈局”等重要而又認識不盡一致的問題開展調研議政。圍繞構建現代公共文化服務體系、建築工人工傷維權等問題，聯合相關部門針對關鍵環節深入開展調研，從法律和制度層面提出對策建議。積極開展黨政領導與政協委員互動交流，在政協全體會議和常委會議等協商活動中，委員們踴躍發言，領導同志坦誠回應，弘揚了民主精神，踐行了協商理念，增強了議政效果。

2014年，全國政協常委會主要開展了以下幾個方面的工作：

(一)加強思想理論建設，堅持正確政治方向。常委會深入學習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，進一步鞏固共同思想政治基礎，積極動員廣大政協委員為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨獻計出力。認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入把握中央治國理政新思想新要求，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，進一步明確政協工作前進方向。召開主席會議、理論研討會和座談交流會等集中學習習近平總書記在慶祝人民政協成立65週年大會上的重要講話，向地方政協發出學習通知，在人民政協形成學講話、抓落實、促工作的良好氛圍。舉辦第二期、第三期新任委員學習研討班和新任港澳委員研習班，集中輪訓任務如期完成。全年共舉辦常委會集體學習講座、在京委員學習報告會、政協幹部培訓班30多期，共7000多人次參加。

(二)聚焦全面深化改革建言獻策，推動重大改革舉措順利實施。常委會全年25項重要協商活動和88項視察調研活動中，大多都是緊扣重要改革問題展開，做到聚焦改革、建言改革、服務改革。圍繞經濟體制改革核心問題，召開“發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用”專題議政性常委會議，從探索基本經濟制度有效實現形式、完善現代市場體系、轉變政府職能等方面積極建言獻策。就推進國有企業改革、加快資源性產品價稅改革、生態生產總值核算等經濟改革重要問題深入調研、提出建議。抓住法治中國建設這一重大改革課題，召開深化司法體制改革和推動法治政府建設專題座談會，就支持司法機關依法獨立行使職權、推進政府信息公開、完善行政執法體制等獻計獻策。

圍繞文化體制機制創新召開專題協商會，對統籌文化設施與內容配套建設、處理好政府主導與市場機制關係等提出意見建議。就建立產學研協同創新機制、傳統文化保護等深入開展調研議政。選取生態文明體制改革和生態文明建設領域重要問題，圍繞建立國家層面生態補償機制、重點區域大氣污染綜合防治、東北黑土地保護、沿海灘塗開發與保護等開展調研座談。召開人口資源環境態勢分析會，提出政策建議，為保護生態環境、建設美麗中國發揮積極作用。

(三)圍繞經濟發展重大問題諮政建言，促進經濟平穩健康發展。常委會支持委員主動適應經濟發展新常態，圍繞統籌做好穩增長、調結構、防風險等工作獻計獻策。召開宏觀經濟形勢分析會和專題座談會等，加強動態研究，重點就加強和改進宏觀調控、應對經濟下行壓力、保持經濟平穩運行等提出建議。發揮專門委員會、界別、地方政協等方面作用，圍繞化解產能過剩矛盾、中小微企業技術創新、規範發展互聯網金融、發展信息消費、加強大數據技術研發和應用等深入調研，為推動經濟結構戰略性調整建言獻策；就推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設、畢節試驗區建設，加快沿邊互聯互通基礎設施建設，加強沿邊開放基地平台建設等提出對策建議，促進區域協調發展和擴大內陸沿邊開放；針對構建新型農業經營體系、健全農業社會化服務體系、大力培育新型職業農民、紮實推進土地確權登記、完善農村社會治理機制、推進農村人居環境建設等提出意見建議，推動農業發展方式轉變。

(四)堅持履職為民，促進民生改善與社會和諧穩定。常委會著眼實施教育優先發展戰略和擴大就業的發展戰略，召開加快現代職業教育體系建設專題協商會。就義務教育減負提質、加快實施農村義務教育學生營養改善計劃、完善高校學生資助政策、推進西部高校發展和人才培養、改善大學畢業生就業創業環境等進行調研座談。針對醫療、社會保障等重大民生問題，圍繞完善醫療機構補償機制和醫務人員薪酬制度、構建醫養結合型養老護理模式、健全殘疾人權益保障制度、支持社會組織健康發展等出謀劃策。組織界別委員開展文化、科技、衛生、體育下基層活動，面對面服務群眾。就促進嚴格執法和公正司法、調整國民收入分配格局、困難群眾社會保障與社會救助等提出對策建議，積極維護社會公平正義。致力促進民族團結、宗教和睦，就優化民族地區產業佈局、左右江革命老區振興規劃、烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅、落實宗教教職人員社會保障政策、加強農村宗教事務管理等開展調研議政。舉辦《民族區域自治法》頒布實施30週年座談會和少數民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，為加強和改進新形勢下民族工作獻計獻策。旗幟鮮明反對暴力恐怖主義，支持黨和政府依法處置重大案件，維護社會安定團結。

(五)完善雙週協商座談會等協商形式，提高協商實效。常委會把政協協商民主建設作為帶動全年工作的重要抓手，著力創新協商載體、增加協商密度、提高協商實效，形成以全體會議為龍頭、以專題議政性常委會議和專題協商會為重點、以雙週協商座談會為常態的協商議政格局。認真制定並實施全國政協年度協商工作計劃，按照黨中央總體工作部署做好政協協商工作。著力推動雙週協商座談會在實踐中完善提高，營造多向溝通協商環境，如實快捷報送委員建議，全年就化解產能過剩、南水北調中線水源地水質保護等舉辦19次協商活動。經過不斷探索，雙週協商座談會以其內容廣泛、議題具體、氛圍民主、討論深入、成果豐富，成為政協協商民主經常性平台和重要品牌，發揮了委員作用，活躍了政協工作。繼續開展政協協商民主課題調研，對中共中央關於加強社會主義協商民主建設的文件起草提出建議，為政協協商民主發展提供理論支撐和制度保障。

(六)深化聯誼交流，加強同港澳台僑同胞大團結大聯合。常委會重視發揮政協海外聯繫廣、交流渠道多的優勢，進一步加強同港澳台僑同胞的團結聯誼。更好發揮港澳地區政協委員雙重積極作用，及時通報國家經濟社會發展和政協工作情況，支持香港委員為特別行政區行政長官和政府依法施政發聲出力、在依法推進政改中積極作為，支持愛國愛港、愛國愛澳重要社團開展聯誼活動，做好港區省級政協委員聯誼會等來訪接待工作，組織港澳委員赴內地考察，推動內地與港澳深化交流合作。支持港澳委員通過多種方式加強與港澳青少年溝通交流，開展“進一步加強港澳青少年工作”專題調研。堅持一個中國的原則，把握兩岸關係和平發展主題，完善政協委員與台灣民意代表互訪交流機制，就河洛文化、兩岸農業合作、宗教文化、中華傳統道德倫理等，加強與台灣島內有關團體、代表人士和基層群眾的交流，增進兩岸合作民意基礎。加強與海外僑胞和歸僑僑眷聯繫交流，組織好海外僑胞列席政協大會、回國考察等工作，圍繞海外華文教育發展調研議政，推動華文教育規範發展，促進海外和諧僑社建設。

(七)開展人民政協對外交往，努力為國家發展營造良好外部環境。常委會密切關注國際形勢變化，緊緊圍繞國家外交大局和政協中心工作，務實推進多層次涉外交流，客觀介紹中國國情和發展成就，宣傳中共中央關於全面深化改革、全面推進依法治國的決策部署，闡釋中國特色社會主義政治發展道路、外交政策、多黨合作制度和社會主義協商民主，增進了解、深化互信、促進合作。開展人文交流和公共外交，密切機構聯繫、拓展對話渠道、努力增進共識。召開國際形勢分析會，圍繞“一帶一路”建設等重要協商議題開展調研議政活動，為全面深化改革、經濟社會發展和落實國家重大外交戰略決策提供參考意見。支持中國經濟社會理事會、中國宗教界和平委員會繼續發揮獨特平台作用，就涉藏、涉疆等問題有針對性地開展工作，堅決維護和捍衛國家核心利益，鞏固和擴大在國際上的話語權和影響力。

(八)加強和改進經常性工作，進一步提高科學化水平。常委會堅持以改革創新精神做好經常性工作。著力提高提案質量，嚴格立案標準，加大審查力度，修訂《全國政協重點提案遴選與督辦辦法》，健全主席辦公會議研究重點提案和全國政協副主席督辦重點提案制度，強化提案辦理協商，完善提案答復和反饋工作機制。加大視察調研工作統籌力度，注重與重要協商議政活動相銜接，優化隊伍結構，改進組織方式，加強研究論證。改進大會發言，增加互動交流，提高會議實效。以提高質量、突出特色、注重時效為重點，及時報送視察調研和協商議政成果，強化政協信息輿情匯集和民意表達功能，更好發揮履職“直通車”作用。認真做好文史資料工作，重點徵集香港澳門回歸、14個沿海開放城市等方面史料，發揮存史、資政、團結、育人功能。強化新聞宣傳針對性和實效性，認真組織好人民政協成立65週年等重大活動新聞報導，加大對雙週協商座談會等的宣傳力度，提升政協新聞宣傳水平。繼續加強對地方政協的聯繫和指導，形成工作合力。

各位委員，過去一年我們取得的成績，是以習近平同志為總書記的中共中央堅強領導、高度重視的結果，是各級黨委、政府和社會各界熱情幫助、大力支持的結果，也是人民政協各參加單位、各級組織、廣大委員和政協機關團結協作、共同奮鬥的結果。在這裡，我代表全國政協常委會表示衷心的感謝！

我們也清醒看到，政協工作還存在一些不足。主要是，政協民主監督仍需加強，制度機制仍需完善，提案質量仍需提高，履職能力仍需增強等。這些，我們都將在今後工作中採取措施努力改進。還要看到，本屆政協已經撤銷了令計劃、蘇榮等14人全國政協委員資格，這警示我們要切實加強委員隊伍建設，繼續堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。

 

二、2015年工作部署

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。人民政協工作的總體要求是：全面貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨履行職能，做到協商民主有新加強，民主監督有新舉措，制度建設有新進展，增進團結有新作為，履職能力有新提高，進一步把人民政協事業推向前進。

(一)深入學習貫徹中共中央重大決策部署和習近平總書記在慶祝人民政協成立65週年大會上的重要講話精神。把加強思想政治建設、提高政治把握能力擺在首位，圍繞十八大以來中共中央重大方針政策和習近平總書記系列重要講話精神，組織開展主題鮮明、形式多樣、務實有效的學習活動，切實把思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來。深入學習貫徹習近平總書記在慶祝人民政協成立65週年大會上的重要講話，堅持與推進履職實踐相結合，團結和引導參加人民政協各黨派團體和各族各界人士，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

認真學習中國特色社會主義理論體系，積極踐行社會主義核心價值觀，深入落實中共中央八項規定精神，進一步增強委員意識，錘煉道德品行，改進工作作風，自覺樹立和維護政協委員良好形象。政協委員中的共產黨員要切實增強黨的意識、政治意識、責任意識，嚴守政治紀律和政治規矩，自覺把黨的方針政策和決策部署貫徹落實到政協工作各方面，確保政協事業正確前進方向。

(二)緊扣改革發展建言獻策。把圍繞製定國民經濟和社會發展“十三五”規劃議政建言作為全年履職重點，通過專題議政性常委會議等多種形式，努力提出具有前瞻性、戰略性、針對性的意見建議。召開“深化行政審批制度改革”專題協商會。舉辦宏觀經濟形勢分析座談會，加強對新常態下經濟運行的動態性、綜合性研究，為黨和政府加強和改善宏觀調控提供參考。就推動“一帶一路”建設、完善金融市場體系、推進非公有制企業走出去、加強產權和知識產權保護、完善農村基本經營制度、統籌管理科技計劃和資源、深化教育和醫藥衛生體制改革、加快體育產業發展、轉基因農產品的機遇與風險、加強京津冀協同發展中的大氣污染防治、推進長江經濟帶發展中的濕地保護、加強黑土地保護、資源枯竭城市轉型等重要課題開展調研議政。召開“積極培育和踐行社會主義核心價值觀”專題議政性常委會議。圍繞推動傳統媒體和新興媒體融合發展、非物質文化遺產傳承與保護、戲曲傳承與發展等問題進行視察調研。召開人口資源環境態勢分析會。就推進貧困地區發展與人口問題、推動優質醫療資源向基層傾斜、提高青少年身體素質等關係群眾切身利益的問題，加強調查研究，提出對策建議。

(三)圍繞全面推進依法治國積極獻計出力。認真貫徹全面推進依法治國重大戰略部署，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，更好發揮人民政協的協商資政作用和民主監督作用。召開“推進人民法院改革”專題協商會。圍繞《促進科技成果轉化法》修訂開展協商討論，就健全依法維權和化解糾紛機制、規範城管執法行為、推動全社會樹立法治意識等進行調查研究。針對《道路交通安全法》實施情況、執法不公和執法不嚴現像等開展民主監督，推動落實依法治國重要舉措。支持司法機關依法獨立公正行使職權，加強法制宣傳教育，使廣大委員更好地運用法治思維和法治方式開展工作，自覺在憲法法律和政協章程範圍內履行職責，爭做社會主義法治模範踐行者。

(四)切實強化民主監督職能。適應社會主義民主政治建設和政協事業發展需要，加強和改進政協民主監督，做到開展監督有計劃、有題目、有載體、有成效。以專委會為依托，以會議、調研、視察、提案、信息、大會發言、新聞報導等為載體，圍繞化解地方債務風險、提升政府公信力、扶貧資金管理使用、加強科研經費使用有效管理、騰格里沙漠污染治理、重大水利工程建設、環衛工人合法權益保障、國家重點文物保護、中共中央八項規定精神貫徹落實等問題，開展具有監督性的履職活動，如實反映情況，坦率提出批評和建設性意見，促進相關工作的改進和加強。強化民主監督組織協調、知情反饋、溝通聯繫等環節制度建設，提高監督實效。

(五)廣泛凝聚實現中華民族偉大復興正能量。堅持大團結大聯合，紮實做好團結各界、凝聚人心的工作，不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。積極開展政協專委會與民主黨派聯合調研，加大黨派提案與大會發言等工作力度。鼓勵少數民族界、宗教界政協委員加強同少數民族群眾和信教群眾聯繫，推進集中連片貧困地區精準扶貧，促進民族地區經濟社會發展；開展依法加強宗教事務管理等調研，積極引導宗教與社會主義社會相適應。全面準確貫徹“一國兩制”方針和基本法，支持香港特別行政區、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政，進一步探索發揮港澳委員雙重積極作用的有效方式，為深化內地與港澳交流合作貢獻才智。全面貫徹兩岸關係和平發展重要思想，大力宣導“兩岸一家親”理念，繼續開展與台灣有關黨派團體、民意代表交流溝通，為團結島內基層民眾、青少年多做工作。加強與海外僑胞及社團聯繫，積極維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。

按照中央外交工作總體部署，務實開展對外交往，發揮政協專門委員會、中國經濟社會理事會、中國宗教界和平委員會等在對外交往中的優勢和作用，積極開展人文交流和公共外交，加強對國際形勢的分析研判，講好中國故事、傳播好中國聲音，努力為國家發展營造良好外部環境。

(六)積極推進工作創新。制定政協委員聯繫辦法，健全委員聯絡機構，進一步做好政協主席、副主席聯繫委員工作，通過開展多種形式聯誼活動，廣交深交各界朋友。建立完善全國政協領導同志赴地方調研時與當地全國政協委員見面座談制度，京外視察調研活動更多吸收駐在地全國政協委員參加，推進與委員聯繫交流多樣化、機制化、經常化。完善學習制度，結合委員關切豐富學習內容，幫助委員知情明政，提高議政建言能力。堅持主席辦公會議研究審議視察調研計劃和重要報告制度，完善調研和協商議題遴選機制。強化政協信息的黨派特色、界別特色，加強對前瞻性意見和預警性情況的反映，更好發揮民意匯集和決策參考作用。深入開展提案辦理協商理論研究和實踐探索，加強提案督辦。探索以界別為單位推薦大會發言、提出集體提案，活躍界別工作。做好紀念抗日戰爭勝利70週年文史資料徵集出版工作，銘記歷史、燭照未來。進一步整合政協新聞宣傳資源，加大政協履職成果宣傳力度，鞏固壯大思想輿論陣地。加強理論研究，發揮中國政協理論研究會等的作用，推進智庫建設，努力研究和回答人民政協事業發展的重大理論和實踐問題。

 

三、更好發揮人民政協在發展社會主義協商民主中的重要作用

習近平總書記在慶祝人民政協成立65週年大會上的重要講話和《中共中央關於加強社會主義協商民主建設的意見》，就發展社會主義協商民主作出戰略部署，對發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明具有重大而深遠的意義。人民政協要認真貫徹中共中央要求，堅持改革創新，加強制度建設，提升履職能力，更好發揮作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用，推進協商民主廣泛多層制度化發展，推進國家治理體系和治理能力現代化。

(一)準確把握人民政協協商民主的性質定位。人民政協作為中國人民愛國統一戰線的組織、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構、我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，不是權力機關，也不是決策機構，而是各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平台，具有話語權、影響力，是不可替代的。在這個平台上進行政治協商、民主監督和參政議政，就政治經濟社會發展重大問題、關係人民群眾切身利益實際問題、統一戰線內部共同性問題等充分發表意見、坦誠深入交流，有助於廣納群言、廣謀良策、廣聚共識，有助於促進黨和政府科學民主決策，有助於更好實現人民當家作主，生動體現了社會主義民主政治的特色和優勢。準確把握人民政協的性質定位，是做好政協工作的關鍵所在，也是推進政協協商民主的根本遵循。要始終堅持正確政治方向，堅持中國共產黨的領導，自覺立足我國文化傳統和基本國情，絕不照搬外國政治模式，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。要堅持有事好商量，平等探討問題、坦率提出意見、溝通化解分歧，切實將協商理念寓於履行職能全過程、貫穿開展工作各方面。要強化全局觀念和系統思維，充分發揮政協協商民主形式多樣、智力密集、傳統深厚的優勢，在協商民主體系中循序漸進地開展，在人民內部各方面務實有效地推進。

(二)積極拓展社會各界有序參與政協協商渠道。要搭建好機制化、常態化的協商參與平台，堅持和完善全體會議、常委會議、專題協商會、雙週協商座談會制度，積極開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，探索網絡議政和遠程協商等新形式，使協商更加廣泛多層地展開、更為靈活經常地進行。要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持和保障各民主黨派、無黨派人士積極參與政協協商活動，在協商中推進合作共事，在合作中實現黨的領導，不斷鞏固中國共產黨和黨外人士的政治聯盟。要進一步適應經濟社會發展和統一戰線內部結構變化，探索新的社會組織等參加政協活動的方法途徑。要堅持協商於民、協商為民，充分發揮政協委員聯繫群眾、團結各界的重要作用，創新政協界別工作和群眾工作，提高聯繫群眾能力，使協商更好地反映各界群眾意見，使黨和政府的決策更符合群眾願望並為群眾所理解，努力讓群眾感到政協離自己很近。

(三)注重營造協商討論的民主氛圍。團結和民主是政協工作的兩大主題。政協協商民主必須大力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。要堅持實事求是、敢於直言，摒棄非此即彼的思維定勢，拒絕偏激偏執的極端言論，保持從善如流的坦蕩胸懷，始終做到平等協商，不強加於人；真誠協商，不敷衍了事；民主協商，不強求一致；務實協商，不流於形式。要堅持體諒包容、求同存異，對於各種意見和建議，只要是基於擁護中國特色社會主義事業、致力實現中華民族偉大復興中國夢的共同思想政治基礎，無論是讚成的還是反對的、無論是多數人提出的還是少數人主張的，都應該允許反映和表達，都應該得到尊重和包容。要堅持商以求同、協以成事，正確把握人民政協一致性和多樣性的關係，切實加強協商互動和討論溝通，促進不同思想觀點交流交融，逐步增進了解、加深理解、消除誤解、取得諒解，努力凝聚思想上的最大共識。

(四)努力提高政協協商民主實效。提高政協協商民主實效，科學選題是前提，調查研究是基礎，互動交流是關鍵，成果轉化是重點。要堅持問題導向，廣泛徵求黨政部門、黨派團體和政協委員等各方面意見，圍繞黨政關注和群眾關切選好調研議政題目，既通過常委會議等形式對綜合性、全局性、前瞻性問題開展廣泛協商，也靈活運用雙週協商座談會等平台對切口小、專業性強的具體問題進行深入協商，做到協商議題和協商形式相匹配、視察調研和協商議政相銜接。要提高調查研究能力和水平，加強和黨政部門、黨派團體、地方政協、專家學者等的聯合調研，花更大氣力深入了解實際，花更多時間強化研究論證，識民情、接地氣，傾聽群眾呼聲，把握事物規律，力求使調研靠事實和數據說話，使對策建議更加符合實情、反映民意、有助決策。要豐富協商形式，精心組織互動交流，通過發言、討論、提問、解答，不斷把協商引向深入。要完善協商成果採納和反饋機制，通過專題報告、政協信息、新聞報導、大會發言等多種途徑推動協商成果轉化，對重要成果落實情況開展跟踪調研和民主監督，提高協商成效。

(五)進一步加強政協協商民主制度和機制建設。要根據《中共中央關於加強社會主義協商民主建設的意見》，制定全國政協配套實施辦法，進一步明確政協協商內容、協商形式、協商程序、成果運用以及加強與黨政工作銜接等，推動政協協商民主更加規範有序地開展。著眼構建結構合理、層次清晰、科學規範的人民政協制度體系，研究制定規範政治協商、民主監督、參政議政的相關意見，制定全國政協委員履職工作規則，修訂政協專門委員會通則，健全提案辦理協商、視察調研、大會發言、反映社情民意信息等規章制度，全面推進政協制度建設和機制創新，不斷提高工作科學化水平。要增強制度觀念和規則意識，強化制度落實情況督促檢查，健全委員履職評價機制，提高制度權威性和執行力。

各位委員，我們的事業宏偉而壯麗，我們的使命艱鉅而光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，求真務實，開拓創新，奮力譜寫人民政協事業發展新篇章，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥！

2017年03年03日

中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會常務委員會工作報告——俞正聲在第五次會議代表報告

 

各位委員：我代表中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

 

一、2016年工作回顧

2016年是中華民族偉大復興征程中十分重要的一年。以習近平同志為核心的中共中央，勇於歷史擔當，保持戰略定力，駕馭複雜局面，引領改革發展，團結帶領全黨全國各族人民，開啟全面建成小康社會決勝階段偉大進軍，打響供給側結構性改革攻堅之戰，取得新的顯著成就。中共十八屆六中全會深刻分析全面從嚴治黨的形勢和任務，就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署，是統籌推進「五位一體」總體佈局和協調推進「四...

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2017年03年03日

中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會常務委員會工作報告——俞正聲在第五次會議代表報告

 

各位委員：我代表中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

 

一、2016年工作回顧

2016年是中華民族偉大復興征程中十分重要的一年。以習近平同志為核心的中共中央，勇於歷史擔當，保持戰略定力，駕馭複雜局面，引領改革發展，團結帶領全黨全國各族人民，開啟全面建成小康社會決勝階段偉大進軍，打響供給側結構性改革攻堅之戰，取得新的顯著成就。中共十八屆六中全會深刻分析全面從嚴治黨的形勢和任務，就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署，是統籌推進「五位一體」總體佈局和協調推進「四個全面」戰略佈局的關鍵舉措。全會正式明確習近平總書記的核心地位，體現了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。

在中共中央堅強領導下，政協全國委員會及其常務委員會全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持團結和民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，發揮社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構作用，調查研究紮實深入，協商議政成果豐碩，民主監督實效增強，團結聯誼廣泛拓展，為實現「十三五」良好開局作出重要貢獻。

一年來，常委會在履職過程中，加強統籌謀劃，主要從四個方面夯實工作基礎。

一是增強同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致的政治自覺。堅持把強化理論武裝、增強政治定力放在首要位置，深入學習中共中央重大決策部署以及關於人民政協工作的重要指示，結合政協實際抓好貫徹落實。召開常委會議專題學習貫徹中共十八屆六中全會精神，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍。認真學習領會習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95週年大會、紀念中國工農紅軍長征勝利80週年大會和紀念孫中山先生誕辰150週年大會上的重要講話精神，引導各黨派團體和各族各界人士更加自覺地堅持中國共產黨的領導，堅定「四個自信」，不忘合作初心，繼續攜手前進。

二是堅持把為「十三五」規劃實施建言獻策作為工作主線。聚焦全面建成小康社會重大任務，緊扣重點難點問題集中開展92項調研議政活動。特別是圍繞農村貧困人口脫貧這一突出短板，動員各級政協組織和廣大政協委員響應中共中央號召，為脫貧攻堅積極貢獻智慧和力量。開展貧困人口易地搬遷、武陵山片區精準扶貧、延安贛南等革命老區和民族地區扶貧開發、發揮農業科技園扶貧作用等系列視察調研，召開「精準扶貧、精準脫貧，提高扶貧實效」專題議政性常委會議，分6個專題共議扶貧脫貧大計。鼓勵和支持政協委員對口幫扶貧困縣、參與「萬企幫萬村」行動、結對幫扶貧困戶、捐資助學，產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、生態扶貧綜合運用，推動形成脫貧攻堅合力。

三是推進中共中央關於政協協商民主建設重大改革舉措落實。加強人民政協協商民主建設是全面深化改革的一項重點任務。著眼落實改革舉措、推動政協工作，對人民政協協商民主建設實施意見貫徹執行情況開展階段性評估，通過實地調研，推廣經驗，查找不足，改進工作，進一步完善以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議和專題協商會為重點，以雙周協商座談會、對口協商會、提案辦理協商會等為常態的協商議政新格局。深化民主監督實踐，組織18項重點監督活動。深入研究政協協商民主中的民主監督問題，總結各地政協開展民主監督新鮮經驗，提出意見建議，為中共中央部署加強和改進政協民主監督工作提供參考。

四是強化政協調查研究基礎性作用。堅持把改進調查研究作為提升整體履職水平的切入點，統籌部署全年視察調研工作，重點課題由主席會議成員牽頭調研，政協專委會、民主黨派、地方政協等參加，集合眾智協力攻關，副主席帶隊共62人次、54項。注重沉到基層，「解剖麻雀」，用事實和數據說話，對具體問題一地一策、一事一策，對共性問題從制度機制上找辦法，把脈、診斷、開方環環相扣，調研、協商、監督相互貫通，努力增強建言深度和實效。比如，「東北三省工業轉型升級問題」調研，採取有分有合的模式，3位副主席帶隊，分16個子課題深入22個市地、87家企業，召開57場座談會，形成總報告和22個分報告，提出重要意見建議。

一年來，常委會認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，主要做了以下工作。

(一)貫徹落實新發展理念，緊扣供給側結構性改革調研議政。圍繞創新驅動和加快培育發展新動能，召開「推動大眾創業、萬眾創新」專題協商會，舉辦中國經濟社會論壇、中國—東盟產能合作高層論壇，就數控機床和機器人產業發展、電子商務發展、互聯網和企業科技創新相結合、國際科技合作與大科學計劃、健全現代農業科技推廣體系、推進品牌建設等開展系列調研議政活動。著眼促進區域協調發展，針對「東北三省工業轉型升級問題」進行專題協商，提出深化國有企業改革、做大做強優勢產業、激發人才和創新活力、提升開放型經濟水平等建議。聚焦保持經濟平穩健康發展和推進「三去一降一補」，每季度召開宏觀經濟形勢分析會，開展優化金融服務、降低實體經濟成本等專題調研，發揮決策咨詢作用。關注生態文明建設，召開人口資源環境態勢分析會，圍繞自然保護區建設與管理、草原生態系統修復和天然林保護、三江源地區生態保護、農作物秸稈綜合利用、健全國家公園體制、土地資源保護利用和土壤污染防治、發展生態旅遊產業等進行調研，為建設美麗中國獻計獻策。

(二)大力弘揚中國精神，推動社會主義文化繁榮發展。認真學習貫徹習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話，圍繞堅持以人民為中心的創作導向、讓中國精神成為文藝的靈魂、創作無愧時代的優秀作品、建設德藝雙馨文藝隊伍、營造文藝繁榮發展良好環境、完善文藝體制機制等6個專題，開展10項視察調研活動，在此基礎上召開「促進社會主義文藝繁榮發展」專題議政性常委會議，深入協商建言。圍繞弘揚主旋律、凝聚正能量，支持政協委員中的文藝工作者創作推出一批有內涵、有品質、有情懷的精品力作。針對長征沿線和革命老區文化遺址、京津冀協同發展中的歷史遺存等保護利用調研議政。徵集反映改革開放重大事件、重要人物和港澳地區「親歷、親見、親聞」史料，整理出版少數民族歷史資料叢書。

(三)堅持履職為民，致力民生改善和社會建設。助推深化醫藥衛生體制改革，緊扣醫療、醫保、醫藥「三醫」聯動，通過重點調研和專題協商會集中議政建言，圍繞推進安寧療護工作、發揮醫學院校在醫改中的作用等持續獻計獻策。著眼教育公平和教育質量提升，就義務教育均衡發展、特殊教育和留守兒童教育、科普教育等深入協商。關注就業問題，就大學生創業引領計劃、退役士兵就業創業等提出建議。聚焦法治建設和社會治理重要問題，對《慈善法》和《快遞條例》的制定、禁毒工作社會化、農民工市民化等調研議政。圍繞勞動法律法規貫徹執行、大氣污染防治、青海湖水質保護、食品安全監管體系建設等開展民主監督。組織委員開展教師節慰問和科技、文化、衛生、體育下基層活動。做好來信來訪工作，反映群眾利益訴求。

(四)貫徹黨的民族政策和宗教政策，促進民族團結、宗教和睦。學習貫徹中央民族工作會議和全國城市民族工作會議精神，對修訂城市民族工作條例提出建議，開展城鎮化進程中少數民族流動人口服務與管理、少數民族地區綠色發展、構建青藏高原特色產業體系等調研考察。專題學習全國宗教工作會議精神，就修訂宗教事務條例提出意見。舉辦宗教知識講座，支持宗教界委員用社會主義核心價值觀統領教規教義闡釋。圍繞宗教人才培養、雲南邊境地區宗教問題、藏傳佛教寺廟管理長效機制建設等調研議政。召開3次少數民族界、宗教界社情民意座談會，報送在民族地區建立精準脫貧綜合試驗區、規範基層宗教團體建設、健全宗教活動場所管理體制等建議。

(五)廣泛開展聯誼交流，加強同港澳台僑同胞大團結大聯合。全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方針，支持特別行政區行政長官和政府依法施政。支持政協委員對全國人大常委會就香港特別行政區基本法第104條的解釋正面發聲。組織港澳委員赴內地考察，通報內地經濟社會發展情況和政協工作情況，就支持港澳青年在廣東自貿區發展創業開展調研，組織以香港委員為主導的青年社團代表赴內地體驗交流，持續推進澳門青年赴內地實踐研修，增進國家認同、民族認同、文化認同。堅持「九二共識」共同政治基礎，堅決反對「台獨」分裂勢力及其活動。深化全國政協委員與台灣民意代表機制化交流，舉辦第十四屆河洛文化研討會，邀請台灣中華產經文教科技交流協會、百名台灣青年等來大陸體驗式學習考察，開展在大陸就讀台灣學生就業情況調研。邀請海外僑胞代表列席政協全體會議、參加考察，圍繞發揮海外僑胞在「一帶一路」戰略中作用、華僑權益保護法立法等建言獻策。按照中共中央部署，舉辦紀念孫中山先生誕辰150週年大會，組織孫中山先生親屬和港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞等參加系列紀念活動，增強中華民族自信心、認同感、凝聚力，激勵全體中華兒女共同致力實現中華民族偉大復興的中國夢。

(六)發揮政協優勢，深化對外友好交往。圍繞國家外交總體部署，開展多層次、寬領域友好往來。務實開展高層交往，積極推進公共外交和人文交流，加強同外國政治組織、經濟社會團體、重要智庫、主流媒體、知名人士等交流，闡釋「一帶一路」倡議，介紹「十三五」規劃綱要，介紹中華民族偉大復興的中國夢、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、社會主義協商民主和中華優秀傳統文化。召開國際形勢分析會，就打造周邊命運共同體、參與全球經濟治理等資政建言。圍繞「一帶一路」建設重大問題深入調研，對沿線國家經貿文化交流、國際產能合作、國際傳播能力建設、跨境電子商務發展等提出建議。支持中國經濟社會理事會、中國宗教界和平委員會與相關國際組織聯繫交流，就台灣、涉藏、涉疆等問題闡明我國政策主張，維護國家核心利益。

(七)加強自身建設，努力提高政協工作水平。落實全面從嚴治黨要求，完善全國政協黨的領導體制，發揮全國政協黨組及機關黨組、各專委會分黨組的領導核心作用。積極為民主黨派和無黨派人士在政協履職創造條件，與各民主黨派中央、全國工商聯聯合調研16次。全體會議安排界別小組專題討論共同關注的問題，鼓勵以界別名義提交大會發言。落實委員履職工作規則，加強委員學習培訓，辦好常委會學習講座、在京委員學習報告會等，5200餘人次參加。依章程對嚴重違紀的10人撤銷全國政協委員資格。落實專門委員會通則，加強專門委員會建設。支持中央巡視組對政協機關開展專項巡視，結合「兩學一做」學習教育，進一步深化巡視整改，建設忠誠乾淨擔當的幹部隊伍。召開全國地方政協秘書長座談會，研究進一步提高機關工作科學化水平，確保黨中央決策部署和對政協工作要求落實到位。

推進經常性工作創新。分別就改進政協工作、年度重點協商議題，兩次徵求全體政協委員意見，認真研究吸收。堅持平等協商、互相尊重，互動交流成為重要環節和常態化安排，政協協商活動更為活躍生動。注重提高提案質量，嚴格立案審查，增加集體提案比重，深化提案辦理協商，加強重點提案督辦，全年共辦復提案4272件，辦復率99.84%。改進大會發言遴選工作，擴大選題覆蓋面，邀請地方政協委員交流履職經驗。社情民意信息注重加強統一戰線各方面對關係國計民生重要問題、社會輿情動態的反映，重點協商活動成果採取綜合報告與若干專題信息相組合的方式報送。支持中國人民政協理論研究會開展政協有關理論與實踐問題研究。堅持正確輿論導向，精心組織反映政協重點工作和委員履職風采的專題報道、深度報道，推進政協所屬媒體融合發展。

各位委員，過去一年的成績，是以習近平同志為核心的中共中央堅強領導和重視關懷的結果，是各級黨委、政府和社會各界鼎力支持的結果，是人民政協各參加單位、各級組織和廣大委員共同努力的結果，我代表全國政協常委會表示衷心的感謝！

我們也清醒看到工作中存在的問題和不足，主要是：有些調研議政活動深度不夠、實效不強，民主監督工作需要進一步規範，聯繫和服務委員的辦法還不夠多，履職能力建設需要進一步加強，一些制度規定的落實還不到位，等等。對這些問題，我們要高度重視，切實改進。

 

二、2017年主要任務

2017年是實施「十三五」規劃的重要一年、推進供給側結構性改革的深化之年，中國共產黨將召開第十九次全國代表大會。人民政協工作的總體要求是：全面貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持統籌推進「五位一體」總體佈局和協調推進「四個全面」戰略佈局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，組織參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士，圍繞團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把圍繞「十三五」規劃實施建言獻策作為工作主線，著力做好思想引導、匯聚力量、議政建言、服務大局的各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接中國共產黨十九大勝利召開。

(一)進一步打牢團結奮鬥的共同思想政治基礎。組織政協委員深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，學習貫徹中共十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加自覺地堅持中國共產黨的領導，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，更加堅定地貫徹落實中共中央重大決策部署。加強政治引領，把迎接十九大、服務十九大、學習宣傳貫徹十九大精神，作為貫穿全年的重大政治任務切實抓好。中共十九大後，要迅速掀起人民政協學習貫徹大會精神的熱潮，團結引導廣大政協委員和各族各界人士，切實把思想和行動統一到大會精神上來，把智慧和力量凝聚到大會確定的目標和任務上來。

(二)緊緊圍繞促進經濟平穩健康發展協商議政。適應把握引領經濟發展新常態，召開「深化供給側結構性改革，促進經濟平穩健康發展」專題議政性常委會議和「構建『親』、『清』新型政商關係，促進民營經濟健康發展」專題協商會，就振興實體經濟實現轉型升級、推進農業供給側結構性改革、完善房地產調控機制、加強電子商務監管、改革科技評價體系、糧食流通問題等調查研究、建言獻策。聚焦脫貧攻堅重大部署，深入貧困地區，進村入戶，接續調研，跟蹤監督，在此基礎上召開「實施精準扶貧中存在的問題和建議」專題議政性常委會議。圍繞營改增執行情況、長城保護等開展監督性調研協商活動。

(三)努力為維護社會和諧穩定貢獻力量。充分發揮人民政協作為統一戰線組織的重要作用，協助黨和政府認真做好協調關係、理順情緒、化解矛盾、增進團結的工作。召開「堅定文化自信，講好中國故事」專題協商會，為更好地認識博大精深的中華文明，更好地理解我國革命、建設、改革的艱辛探索和偉大實踐，進一步增強中華民族自信心和自豪感，積極建言獻策。圍繞去產能過程中職工就業再就業、辦好學前教育、改進校園餐食管理、營造風清氣正網絡空間、無障礙環境建設、垃圾無害化處理、《水污染防治法》修訂、少數民族戲劇傳承與發展等調研協商。針對宗教界中青年代表人士培養問題進行協商討論，召開少數民族界、宗教界委員社情民意座談會，密切同民族宗教界代表人士和少數民族群眾、信教群眾溝通聯繫。聚焦社會治理領域突出問題，積極反映社情民意，為黨和政府提供參考。堅持團結穩定鼓勁，鼓勵廣大委員勇於擔當、正面發聲，宣傳黨和國家大政方針，共同營造良好輿論氛圍。

(四)深入開展與港澳同胞、台灣同胞和海外僑胞的團結聯誼。堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，支持特別行政區行政長官和政府依法施政。及時向港澳委員通報國家經濟社會發展情況，組織開展考察調研。圍繞慶祝香港回歸祖國二十週年舉辦有關活動。加強同港澳政團、社團及代表人士聯誼交往，促進內地與港澳各領域交流合作，推進港澳青少年赴內地體驗學習、研修考察，推動愛國愛港、愛國愛澳力量發展壯大。貫徹中央對台工作大政方針，堅持「九二共識」共同政治基礎，堅決反對任何形式的「台獨」分裂行徑。深化政協委員與台灣民意代表機制化交流，加強與台灣基層一線和青年一代交往交流，厚植兩岸關係和平發展民意基礎。加強與海外僑胞聯繫，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。

(五)積極開展對外友好交往。按照國家外交工作總體部署，繼續開展高層互訪。發揮政協專門委員會、中國經濟社會理事會、中國宗教界和平委員會優勢，同各國相關機構、相關國際組織開展多層次、寬領域交流合作。就改進和加強我國衛生援非工作、夯實共建「一帶一路」人文基礎、推進更深層次更高水平雙向開放等提出意見建議。開展公共外交和人文交流，加強政協外宣工作，重點介紹中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、人民政協的性質地位和作用，宣傳當代中國價值觀念、制度優勢和發展成就，闡釋完善全球經濟治理的中國主張、人類命運共同體理念，努力營造良好外部環境。

(六)推進人民政協工作在實踐中深化發展。認真總結中共十八大以來人民政協事業在繼承中發展、在發展中創新的寶貴經驗，深化規律性認識，推進理論創新、實踐創新、制度創新。發揮政協專門委員會在政協工作中的基礎性作用，提高政協機關服務能力和水平，改進提案、大會發言、視察調研、反映社情民意信息、文史資料、學習和新聞宣傳等經常性工作。貫徹中共中央部署要求，嚴明紀律，配合做好全國政協換屆工作。從嚴要求政協委員和政協機關中的中共黨員，抓好政協委員和機關幹部兩支隊伍建設，以黨的建設新成效帶動政協自身建設取得新進展。加強對地方政協工作的指導。

 

三、加強和改進人民政協民主監督工作

中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央著眼統籌推進「五位一體」總體佈局和協調推進「四個全面」戰略佈局、發展社會主義民主政治，高度重視發揮人民政協民主監督重要作用，提出一系列新思想新觀點新要求。中共十八屆六中全會對支持和保證人民政協依章程進行民主監督作出部署，中共中央辦公廳印發《關於加強和改進人民政協民主監督工作的意見》。這些都為新形勢下政協民主監督提供了基本遵循。人民政協要認真貫徹落實中共中央決策部署，自覺服從服務黨和國家工作大局，紮實推進民主監督，善監督、真監督，彰顯中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度優勢和特色，更好推動中共中央大政方針貫徹落實。

(一)準確把握人民政協民主監督性質定位。這是做好政協民主監督工作的基石。政協民主監督是在堅持中國共產黨的領導、堅持中國特色社會主義基礎上，參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士在政協組織的各種活動中，依據政協章程，以提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督。人民政協不是國家權力機關，開展監督不是靠強制約束力，而是靠政治影響力。政協民主監督同中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的優良傳統一脈相承，是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是社會主義協商民主的重要實現形式。協商式監督特色和優勢突出，協商是方式和原則，監督是手段和途徑，協助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力是目的。要堅持從協商式監督的要求和原則出發，樹立「公、和、誠、實」的理念，開展監督必出於公，秉持公心才能堅持真理、敢於擔當；必出於和，和合包容才能增進共識、凝心聚力；必出於誠，坦誠相見才能有效溝通、相互理解；必出於實，實事求是才能找準癥結、破解問題。

(二)切實突出人民政協民主監督重點。人民政協民主監督與政治協商、參政議政職能相互關聯，又有所區別。三者在參與主體、基本原則、主要內容、實現形式等方面是一致的，而民主監督更側重於決策的貫徹落實情況，更加注重通過調研察看發現問題、圍繞履責不力提出批評、針對存在不足督促改進。政協民主監督內容豐富，必須突出重點、有的放矢。當前，「五位一體」總體佈局和「四個全面」戰略佈局縱深推進，對政協民主監督提出了新的任務和更高要求。要聚焦黨和國家中心工作，著力對中共中央重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況開展監督，強化問題導向，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，找準存在的困難、短板和薄弱環節，不流於現象表面，緊扣關鍵內容，精準聚力發力，努力從大局上、根本上、長遠上提出務實建議。

(三)有效運用人民政協民主監督方式方法。要注重從大處著眼、小處著手謀劃議題，堅持抓住關乎全局的主要問題，從黨政所思、群眾所盼、政協所能出發，選好議題進行民主監督，為分類分項解決相關問題提供參考。要通過紮實調查研究發現問題，堅持推進委員調研能力建設，切實深入基層、深入實際、深入群眾，善於用實例、數據等作支撐開展調研監督，力求避免沒有調查研究就籠而統之地提出意見，努力做到發言說到點子上、批評點到關鍵處。要集成運用民主監督形式增強實效，堅持形式與內容相匹配，同履行政治協商、參政議政職能相結合，融協商、監督、參與、合作於一體，寓監督於協商會議、視察、提案、專題調研、大會發言、反映社情民意等活動之中。要在平等討論、相互尊重中形成合力，堅持民主的方法、討論的方法，設身處地多提建設性意見，不存旁觀之心、不為敷衍之事，做到在參與中支持、在支持中服務、在服務中監督。

(四)始終堅持中國共產黨對人民政協民主監督的領導。黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是人民政協事業發展的根本保證。人民政協依章程進行民主監督，關鍵是堅持黨的領導，這是政治原則，也是政治規矩。政協黨組必須擔負起堅持和維護黨的領導的政治責任，把方向、管大局、保落實，切實把握監督的方向和原則、節奏和力度，完善民主監督組織領導、知情明政、協調落實、辦理反饋、權益保障機制，確保黨的領導落實到監督工作全過程和各方面。政協民主監督工作安排應報黨委納入工作總體部署，重點監督議題應列入年度協商計劃報黨委批准實施，確保在黨委集中統一領導下有力有序有效開展。監督要真監督，監督應依章法。要堅持「不打棍子、不扣帽子、不抓辮子」，鼓勵敢講話、講真話，尊重和包容不同意見、逆耳之言和尖銳批評，真正做到既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章。對任何違背四項基本原則的言行，都必須態度鮮明、立場堅定地堅決反對，確保政協民主監督的正確政治方向。

政協委員政治榮譽高、工作責任重、社會影響大，要積極參加民主監督工作，同時在政治上、道德上、言行上嚴格自律，主動接受各方面監督，並將其作為完善自我、改進工作不可或缺的重要途徑，正身正己、由己及人，切實當好界別群眾的代表、本職工作的模範、政協履職的主體。要帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規矩，有服務人民的熱忱，有求真務實的態度，有履職盡責的本領，始終珍愛和維護政協委員良好形象。

各位委員，我們親身經歷和見證了改革開放以來偉大祖國發生的深刻變化，我們正在親身參與中華民族偉大復興的歷史進程，我們深感驕傲與自豪，深感責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，同心同德、銳意進取，為迎接中共十九大勝利召開，為實現「兩個一百年」宏偉目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥！