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民國３６年，國民政府宣布全國「動員戡亂」。

起初，國民政府擁有軍事優勢，但因官員貪污腐化，加上未能妥善解決通貨膨脹問題，物價飛漲，民怨時起，國民政府的統治陷入嚴重的危機。

國共內戰開打以後，社會、經濟問題紛紛顯露，以通貨膨脹的問題最為嚴重。

政府欲藉貨幣解決經濟問題，發行金圓券以兌換金銀外幣與法幣，但效果不彰。

失業率居高不下，農村地區更是到處有顛沛流離的情況。