審議民主原則（修改自黃朝盟教授《行政學》版本）：

1.公平的參與：讓受到決策影響的利害關係人都有平等的機會參與議題的討論。→答案(A)

2.知情的討論：審議民主強調討論的品質，理性的對話。這些理想建立在參與者對議題的瞭解。→答案(Ｄ)

3.互惠的思考：強調參與者間須考量到互惠性（Reciprocity），能夠站在不同的立場去省思，進而達成共識。→答案(Ｂ)

4.政策的連結：透過不同的審議模式所形成的結論，與正式的決策進行連結。→答案(Ｃ)錯誤，連結非獨立

〈資料來源：陳真老師110年行政學精論(P.4-122)〉

※補充另一種版本的審議式民主原則：主張公民應以公開論述與辯論方式決定公共政策，公共政策的審議過程就是我們經常說的「明辨」是非、深思熟...

審議民主原則（修改自黃朝盟教授《行政學》版本）：

1.公平的參與：讓受到決策影響的利害關係人都有平等的機會參與議題的討論。→答案(A)

2.知情的討論：審議民主強調討論的品質，理性的對話。這些理想建立在參與者對議題的瞭解。→答案(Ｄ)

3.互惠的思考：強調參與者間須考量到互惠性（Reciprocity），能夠站在不同的立場去省思，進而達成共識。→答案(Ｂ)

4.政策的連結：透過不同的審議模式所形成的結論，與正式的決策進行連結。→答案(Ｃ)錯誤，連結非獨立

〈資料來源：陳真老師110年行政學精論(P.4-122)〉

※補充另一種版本的審議式民主原則：主張公民應以公開論述與辯論方式決定公共政策，公共政策的審議過程就是我們經常說的「明辨」是非、深思熟慮的判斷（Considered Judgment）過程，這個過程必須符合四個基本原則：

1.公開性（Publicity）：公民及政府官員需要公開地檢證他們的審議辯論行為之公正無私。

2.責任性（Accountability）：民主政體的政治人物必須對人民負起政治責任。

3.平等性（Equality）：在公共政策審議過程中，每位公民都有平等參與辯論的機會。

4.互惠性（Reciprocity）：公民可以理性地、互惠地思考，並且充分認知道德上必須尊重的立場，即使這個立場在道德上是錯誤的。

〈資料來源：陳真老師110年行政學精論(P.4-120)〉

政策必定是環環相扣的政策與政策之間必有聯結

 (C)政策的獨立

J.S. 全鍾燮（J. S. Jun）

Jun 民主政治六大特色

➊超黨派 ②代表公益的人❸嚴防專業主義 ❺公民的參與 

(A)公平的參與  ④代表性<-公平的強調

(D)知情的討論 ⑥資訊開放

(B)互惠的思考　➊超黨派

(B)行政裁量權的問題

27 全鍾燮（J. S. Jun）看法，是政策執行不利的關鍵因素？
(A)行政層級太少 扁平才會有效率
(C)主觀性對話過多 對話永不嫌多
(D)法律的順服    ...

政策必定是環環相扣的政策與政策之間必有聯結

 (C)政策的獨立

46 有關審議民主原則之敘述，上列錯誤？
(A)公平的參與 (B)互惠的思考  (D)知情的討論

J.S. 全鍾燮（J. S. Jun）

Jun 民主政治六大特色

黨+人+嚴防 + 戴女表官 + 參與 +開放 性資訊 

➊超黨派 ②代表公益的人❸嚴防專業主義 ❺公民的參與 

(A)公平的參與  ④代表性<-公平的強調

(D)知情的討論 ⑥資訊開放

(B)互惠的思考　➊超黨派

全鍾燮（J. S. Jun）

政策執行不力分析關鍵所在因素!抓漏

(B)行政裁量權的問題

27 全鍾燮（J. S. Jun）看法，是政策執行不利的關鍵因素？
(A)行政層級太少 扁平才會有效率
(C)主觀性對話過多 對話永不嫌多
(D)法律的順服    聽話才會推得動

(一)政策設計中使用錯誤的理論：共產主義認為消滅私有制，必先消滅家庭 

巴達克(Eugene Bardach)建議採用「情節記述」(scenario writing)的方法來幫助政策規劃者探討任一特殊政策可能發生的情況和政策執行可遭遇的問題。

(二)不必要的層級： 　安徽省阜阳市原市委常委、组织部长韩希鹏

政府有個業務部門，黨委有個部管這個部門的干部和政治思想工作、檢查工作。

Bardach同時指出，政策的設計應力求簡單以使管理的工作越少越好，若層級節制的設計越複雜，則越有可能導致行為和權限的 爭議及程序的混亂。

(三)缺乏交互主觀性與對話： 「主觀性對話」各级党委、政府要用真情、下真功、花本钱，真心实意地关注、关心、尊重、爱护、帮助、

奧克蘭計畫(Okaland project)的失敗說明了這點的重要性，經濟發展局(Economic Development Administration，EDA)的聯邦官員因不能主動的和當地的領袖接觸，贏得彼等的合作，而使計畫無法順利的推動。

(四)行政裁量權的問題： 立委沈智慧（中）為街舞運動協會理事長

因為必須授與執行者大量的裁量權，因而造成了「有政策無法律」的窘境；並如 Jones所言：「如果國會（最重要的民主機構）授與過量的權責給予不顯著且難以課責的執行單位，就會引起眾人的關切。」此外，行政裁量權常常會導致行政機關與利益團體的聯盟網絡，從而顛覆了立法機構和民主政治。其結果是，行政機關可能施惠於某些特定的對象和利益團體，並在重要的問題上僅依自己的意願加以調整，這種由主要官員、國會議員和利益團體的領袖所形成的「非正式交易」。  
(B)行政裁量的問題  著有?書，說明利益團體對美國民主政治運作危害-->(C)自由主義的終結

29.羅偉（T. Lowi）政策執行不力分析原因會造成「有政策無法律」的窘境，乃是由於上面那種原因引起？

(五)缺乏法律的順服： 橫過馬路外送員撞死撞死作家陳柔縉3萬交保

行為者貪圖一時之便、個人選擇性的認知、社會價值理念的偏差、民眾的參與不夠等皆是其中的原因。 

(六)課責及評估的問題： 政策不容易課責評估也難政策評估深具政治性質與利益考量。至於，政策執行的課責問題，Bardach將之稱為「權威的漏洞」(a leakage of authority)。乃因每位行政官員不但有歧異的目標，而且會使用所授與的裁量權，將上級的命令轉換為符合自己利益並要求部屬切實執行的戒律

(七)管理技術的過度使用： 兩種預算方式的失敗

A. Planning programming-budgeting systems

1961年的美國國防部長麥克拉碼拉 (Robert McNamara) 便將設計計畫預算制度 (the planning programming-budgeting systems)引進國防部;

設計畫預算成本效益時過於僵化 系統化與量化，而無助社會政策實際運用

1965年詹森總統下令95%的聯邦機關採行此制。使得設計計畫預算制度成為理性的政策設計、績效評估的政策分析工具。

B.MBO, Management by objectives

目標管理系易於被管理者控制部屬的績效及監控既定目標,而非正 面鼓勵員工

1970年，尼克森總統亦引進了目標管理，(management by objectives，簡稱 MBO)，在衛生、教育暨福利部(Department of Health， Education， and Welfare)實施，以作為一般的管理工具。 

(八)執行發展目標的問題： 政策目標設定不當

關於政策設計和執行的許多共同問題，可以透過發展中國家之發展計畫所涉及的不同經驗加以說明之。其中有關經濟和社會發展計畫執行失敗的原因，可歸納為中央規劃目標的失敗、

1937.韓國新鄉村運動(New Village Movement)的目標之一，乃在昇村民的自給自足能力。儘管社區發展計畫在某些地區成效顯著，唯當政府補助不再時，則大部分的鄉村發展計畫便要停擺。

美國國發展署(the U.S. Agency for International Development)曾花費援外計畫。

惟一項援助計畫的成功與否，除了有賴專業技術人員的表現外，被援助國政府和當地專業人員對計畫的接受能力以及專業人員能否融入當地系統價值都是關鍵，

運作過程中，能否引起當地民眾的參與，亦為影響執行成功的一大因素。