身心障礙◆三四等行政學題庫下載題庫

施行分贓制(1829~1882)對文官體系所產生的影響：(103宋文10-19)

1.      行政倫利、效率、效能均嚴重衰微：分贓制度試圖針對聯邦行政人員建立以四年為任期的限制，在職者之任期有限，便盡其所能利用在職間盜取公款、貪污舞弊或勒索賄路，以致文官素質日益低落。(負面)

2.      公共行政與政黨政治徹底的混同：部分公職人員除了從事政黨活動與配合競選活動外便無事可做，有些共務人員更為在聯邦辦公室內現身，僅配合政黨總部的指派和行動。其中之陋習為執政黨對聯邦公務人員徵收薪資1%~6%政治稅，豈不是對聯邦國庫的間接掠奪。(負面)

3.      高度的政治競爭：由於選舉勝利的政黨可以從事政治分贓，所以政黨無不全力鞏固、...

施行分贓制(1829~1882)對文官體系所產生的影響：(103宋文10-19)

1.      行政倫利、效率、效能均嚴重衰微：分贓制度試圖針對聯邦行政人員建立以四年為任期的限制，在職者之任期有限，便盡其所能利用在職間盜取公款、貪污舞弊或勒索賄路，以致文官素質日益低落。(負面)

2.      公共行政與政黨政治徹底的混同：部分公職人員除了從事政黨活動與配合競選活動外便無事可做，有些共務人員更為在聯邦辦公室內現身，僅配合政黨總部的指派和行動。其中之陋習為執政黨對聯邦公務人員徵收薪資1%~6%政治稅，豈不是對聯邦國庫的間接掠奪。(負面)

3.      高度的政治競爭：由於選舉勝利的政黨可以從事政治分贓，所以政黨無不全力鞏固、擴增其優勢地位，已充分確保在未來的選舉中能再次獲勝。而敗選的在野黨藉由允諾未來勝選後的大量分贓博得支持。在高度惡性競爭下，政治風氣自然被嚴重敗壞。(負面)

4.      聯邦行政人員在社會階級地位的差距縮小：對蛇會大眾而言，聯邦公職因分贓的實施，改變了華盛頓總統以來任用上流仕紳的觀念，而讓文官遴用變得更具社會代表性。換言之，分贓制度終結了精英公職人員發展的可能性。(正面)

隨著聯邦政府規模及活動逐漸增大與複雜化，亟需要專業能力及知識來解決複雜的問題。因此，強調以知識、技術與能力為基礎的功績制度於1960~1870年代逐漸發展。

1883年文官(潘德頓)法通過實施，並通過獨立考選的聯邦文官委員會，象徵文官制度以功績制為核心的競爭考試模式將蔚為改革主流，於是，以功績制度取代分贓制度乃為時勢所趨。

以下那一個選項並非是美國於1883 年通過潘德頓法(The Pendleton Act)的主要目的？
(A)設置文官委員會
(B)職位任期保障
(C)建立職位分類制度
(D)公開考試任用人員

高普考/三四等/高員級◆行政學- 93 年 - [行政學概要] 93年退除役四等一般行政#3838

答案：C

pendleton act 1883首次確認了美國聯邦政府的人事管理原則，即競爭考試、職務常任和政治中立^[1]，並將此原則法制化、制度化，成為美國文官制度的基本原則。
(C)建立職位分類制度＞＞職位分類是現代社會經濟發展的產物。西方國家對文官職位的傳統分類，以盛行於英國的品位分類制為典型。品位分類以擔任公職的人為中心，依其身份和資格決定地位高下、待遇厚薄，而不考慮其所任職位的工作...

以下那一個選項並非是美國於1883 年通過潘德頓法(The Pendleton Act)的主要目的？
(A)設置文官委員會
(B)職位任期保障
(C)建立職位分類制度
(D)公開考試任用人員

高普考/三四等/高員級◆行政學- 93 年 - [行政學概要] 93年退除役四等一般行政#3838

答案：C

pendleton act 1883首次確認了美國聯邦政府的人事管理原則，即競爭考試、職務常任和政治中立^[1]，並將此原則法制化、制度化，成為美國文官制度的基本原則。
(C)建立職位分類制度＞＞職位分類是現代社會經濟發展的產物。西方國家對文官職位的傳統分類，以盛行於英國的品位分類制為典型。品位分類以擔任公職的人為中心，依其身份和資格決定地位高下、待遇厚薄，而不考慮其所任職位的工作性質、數量和質量。第一次世界大戰前後，由於政府行政職能日益擴展，職位專門化和技術化不斷發展，政府部門深受企業經營的影響，政府文官職業化日益廣泛，於是職位分類制應運而生。最先實行職位分類的是美國。1905年芝加哥市政府首先確認在公務人員中以職務分類為基礎的原則，並從1909年始制定《職務分類法》，1912年正式實行。1923年，美國國會通過第一個《職位分類法》。1949年國會又通過新的《職位分類法》，調整原來職位分類結構，並一直執行下來。此後，加拿大、法國、泰國等國在不同範圍內實行職位分類制度。職位分類以「事」為中心，即職位的工作、責任及所需的資格條件，不同於品位分類的以「人」為中心；職位分類重視工作和責任，待遇隨著工作和責任加重而提高,不同於品位分類重視「名份」,只要「名份」提高便增加待遇；職位分類具有較大的科學性和專業化，不像品位分類缺乏科學依據。