2 根據行政法的法律原則,下列何者最能描述法律之適用?(A) 行政機關可以隨意解釋法律,以符合其意願(B) 法律適用時,應以文字本意為依據,不得擅自解釋(C) 行政機關可視情況隨意適用法律,以達到公共利益(D) 法律適用時,應考慮行政機關的實際需要,靈活運用