2. 一位美國小說家對十九世紀英國工人家庭的描述：「英國的某個工人家庭有夫妻和小孩五人，在鄉間的生活難以為繼後，搬到城市。首先找到的住處，房租昂貴、水和食物骯髒又有病菌。工資低到他們很快就開始欠債，不得不搬進環境更惡劣的貧民區，五人擠進一個小房間，並淪落到那種壓榨工人的血汗工廠。他們的健康變得更差，債也欠得更多。真相是，城裡還有50萬個這樣的案例。」依據上文，政府採行下列何種政策最能有效改善當時的勞動條件？ (A)保障最低工時 (B)訂定房租上限 (C)訂定最低工資 (D)建立職業證照制度