海巡法規題庫下載題庫

《海岸巡防機關器械使用條例》已於112年4月17日公布修正，對此，海委會主委管碧玲表示，本次修法使原有相關規定更趨嚴謹，針對近日媒體報導誤會本次新增條文賦予海巡署署長「用砲權」，並遭渲染「修法意圖挑釁」、「增加兩岸『擦槍走火』開戰風險」等輿論，特予說明。

一、本次修法係為「充實海巡機關的執法任務」
   《海岸巡防機關器械使用條例》係規範海巡人員執行職務使用器械之種類、必要時機及程序之法律，本即為海巡人員「執法」時之準據，自92年公布迄今未曾修正，考量社會環境已今非昔比，對於器械使用不合時宜之處，海委會自108年起參酌各界意見併同海巡實務進行全盤檢討修正，據以完成本條例修法作業，充實海巡機關的執法任務。從草案擬具時間點顯示，任何將本次修法連結當前兩岸緊張局勢，都是不當的過度聯想，本次修法，並非意在挑起兩岸對立。
二、原條文已明文用砲權歸屬「巡防機關最高首長」
   大家都忽略了，現行法的原條文第8條即已規範用砲權歸屬「巡防機關最高首長」，嗣因《海岸巡防法》第2條第5款規定海巡機關係指海巡署及海保署，遂將「巡防機關最高首長」修正為「海洋委員會海巡署署長」，以明確用砲認定權歸屬。
三、用砲權歸屬「海巡署署長」最務實
   考量海上執法所遇狀況眾多，可能遭受不同程度及方式之武力危害或脅迫，且用砲造成之侵害重大，為兼顧國家公益及人道精神，並基於維護第一線執勤人員生命安全之立場，採取較審慎嚴謹之方式，本條例第8條規定海巡機關人員執行職務，遇有武力危害、脅迫或海上重大犯罪行為人抗不遵照或脫逃時，得由海巡署署長判斷，認已無其他手段制止時，於必要限度內使用砲。
鑒於海巡署署長係由海委會副主任委員兼任，且實務上對於我周邊海域情勢及海巡任務、勤務狀況最為瞭解，爰由海巡署署長綜合研判情勢及情資決定用砲時機，較能與實務現況結合，並即時針對各項突發狀況決定適當應處作為，亦可避免陳報北高兩地相隔、又無勤務指揮中心設備的海委會而貽誤用砲時機。
四、現場指揮官用砲權條件嚴苛
   考量海巡單位執行職務遇有遭受武力危害或脅迫情形時，可能面臨情況緊急，或因位處偏遠等原因致無法有效與海巡署署長通聯，而有即時防衛應處之必要，爰於本條例第8條新增第2項規範「遭受武力危害或脅迫時」，由現場最高指揮官判斷認定用砲時機以即時應對處理，但仍須符合「情況急迫」或「無法有效通聯」，且「已無其他手段制止」，方得於「必要限度內」使用砲，條件嚴苛。
五、明確用砲之對象
   針對本條例第8條第1項第2款所定海上重大犯罪行為人抗不遵照或脫逃之情形，由原先語義模糊廣泛之「…等重大犯罪」，修正限縮至內亂、外患、海盜、殺人或走私槍械、毒品6種樣態，以符法律明確性原則。此外，第8條第1項授權用砲條件嚴苛，其必須是「遭受武力危害或脅迫」(第1款)，或「航行海域內之船舶或其他運輸工具，其承載人員涉嫌在我國領域內觸犯內亂、外患、海盜、殺人或走私槍械、毒品之罪，經實施緊追、逮捕而抗不遵照或脫逃」(第2款)，經海巡署署長就該情形合理判斷，認已無其他手段制止時，依舊必須在必要限度內，才能使用砲，其要件之嚴，顯無擦槍走火的疑慮。

海委會刻正偕同海巡機關依據本條例研擬周延配套相關規範，並強化海巡人員教育訓練，提升海上「三安(國安、治安、平安)」的執行效能，以更加展現捍衛國家安全、維護海上治安及保護國人平安之工作成效。