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濟南位處津浦鐵路與膠濟鐵路交會點，加上黃河、小清河水運暢通，在當時是座人口達約三十八萬的商業都市。1914年日本從德軍手中奪取膠澳地區（今屬青島市）後，1918年中日簽署《山東問題換文》，日本取得在濟南、青島駐軍的權利，膠濟鐵路由中日合營。1922年中日在美國的調停下簽署《解決山東懸案條約》，中國買回膠濟鐵路，日本歸還租借地並從青島、濟南撤軍。
濟南事件，又稱濟南慘案、五三慘案，是1928年5月3日國民革命軍在北伐途中經過山東濟南時，賀耀組在山東各地擊敗北京政府方面的張宗昌部（4月末攻入濟南）。此時，賀耀組軍與山東日本駐軍發生衝突，日軍蠻橫，導致五月八日談判破裂，南京國民政府的談判代表被殺害，這次糾紛被稱之濟南事...
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濟南位處津浦鐵路與膠濟鐵路交會點，加上黃河、小清河水運暢通，在當時是座人口達約三十八萬的商業都市。1914年日本從德軍手中奪取膠澳地區（今屬青島市）後，1918年中日簽署《山東問題換文》，日本取得在濟南、青島駐軍的權利，膠濟鐵路由中日合營。1922年中日在美國的調停下簽署《解決山東懸案條約》，中國買回膠濟鐵路，日本歸還租借地並從青島、濟南撤軍。
濟南事件，又稱濟南慘案、五三慘案，是1928年5月3日國民革命軍在北伐途中經過山東濟南時，賀耀組在山東各地擊敗北京政府方面的張宗昌部（4月末攻入濟南）。此時，賀耀組軍與山東日本駐軍發生衝突，日軍蠻橫，導致五月八日談判破裂，南京國民政府的談判代表被殺害，這次糾紛被稱之濟南事件。日本方面要求蔣中正將所謂濟南事件的責任者賀耀組罷免，蔣中正遂罷免了賀耀組的第3軍團總指揮兼南京衛戌司令的職務。日軍藉口革命軍對城內的日本僑民進行搶劫、屠殺12人，而出動軍隊展開報復，殺害中國軍人與民眾六千餘人的事件。其中，國民黨戰地政務委員會派遣濟南的外交處處長兼國民政府外交部特派山東交涉員蔡公時及署內職員17人被日軍殺害。慘案發生後，日方否認日軍屠殺中國軍民，並要南京國民政府道歉、賠償、懲凶，並於5月11日攻佔濟南。直至次年3月，南京國民政府與日本政府簽訂《中日濟案協定》之後，日軍才退出濟南。而酒井隆於1946年9月30日在南京雨花台伏誅。