23 下列何者不是導致立法機構功能式微的原因？
(A)在政黨紀律嚴明的國家，議員必須放棄個人意志
(B)有的國會專業性不高，無法與行政部門抗衡
(C)利益團體影響力逐漸減小
(D)國會議員人數眾多，地位平等，缺乏中心領導人物與英雄魅力

立法權式微之原因，分述如下：

（一）有紀律的政黨興起---（A）
19世紀末，群眾型政黨興起，組織嚴密且紀律嚴明的政黨型態，取代結構鬆散的傳統政黨型態。政治菁英為了維持自己的政治生命，大多會選擇加入政黨；但政黨也相對限制了個別政治菁英的自主決定能力，在黨紀（Party

Discipline）牽制下，政治菁英往往只能扮演為政府（行政權）護航的角色，對國會獨立行使立法權的面向上，造成一定限制。

（二）行政權的擴大---（B）
隨著工業化發展，現代社會問題越趨複雜且專業化，行政機關挾著龐大文官結構和永業保障下的專業優勢，較民選且任期不固定的國會議員，更有解決諸多社會問題的能力。

尤其1930年代美國羅斯福藉由「新政」（New Deal）之名，大舉擴張行政權的各項權力後，大有為政府的思維即存在於人民心中。

（三）國會的結構性弱點---（D）
國會基本為一個「扁平式」組織，為數眾多的議員們，理論上皆為平等身分。此種權力高度分化的狀態，也導致國會無法出現如行政機關「層級式」的效率體系，亦不容易出現一個有效的領導成果。

（四）利益團體的取代作用---（C）
隨著立法機關在政策過程中逐漸失去主動地位，散佈於社會中的各種利益團體，也成為人們反映己身思維及利益主張的替代途徑（亦代表影響力逐漸增加）。

因此選項（C）利益團體影響力逐漸減小，為錯誤。

參考資料：韋伯《拆解式政治學》CH10 立法機關