高普考/三四等/高員級◆行政學題庫下載題庫

把行政組織看成是一「開放系統」，則組織與環境的互動關係對組織的運作影響很大。因此帕深斯認為組織針對外在環境的變化，必須有何種能力？

(A) 適應

(B) 整合

(C) 達成目標

(D) 模式維持

 

~解析 :

 

「社會系統」之「四大功能」=「A.G.I.L.體系 ( 模式 )」:

 

一、「功能論」的「代表人物」是帕森思 ( Parsons ) = 將「功能主義」發揚光大的「社會學者」是帕森思 ( Parsons ) =「結構功能主義」的「主要人物」是 : 帕森思 ( Parsons ) ，他主張「社會結構」是由「個人彼此」的「互動」所「結合」，進一步再從「文化」與「社會融合」的「角度」探討「社會階級」與「結構」，進而提出「結構功能主義」= 以「組織」的「社會功能...

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把行政組織看成是一「開放系統」，則組織與環境的互動關係對組織的運作影響很大。因此帕深斯認為組織針對外在環境的變化，必須有何種能力？

(A) 適應

(B) 整合

(C) 達成目標

(D) 模式維持

 

~解析 :

 

「社會系統」之「四大功能」=「A.G.I.L.體系 ( 模式 )」:

 

一、「功能論」的「代表人物」是帕森思 ( Parsons ) = 將「功能主義」發揚光大的「社會學者」是帕森思 ( Parsons ) =「結構功能主義」的「主要人物」是 : 帕森思 ( Parsons ) ，他主張「社會結構」是由「個人彼此」的「互動」所「結合」，進一步再從「文化」與「社會融合」的「角度」探討「社會階級」與「結構」，進而提出「結構功能主義」= 以「組織」的「社會功能」來「區分組織」的「類型」之「學者」即是指 : 帕森思 ( Parsons )。

 

二、 帕森思 ( Parsons ) 主張「社會學」是研究「社會組織」或「社會制度」= 帕森思 ( Parsons ) 認為，「任何」一種「組織」，其「本身」就是一個「社會系統」= 帕森思 ( Parsons ) 於《行動理論》一書中提出 「功能」的「概念」乃文「一般行動」的「核心」= 以「社會學家」帕森思 ( Parsons ) 的「論述」來說明「系統理論」的「社會工作模式」，其認為「任何社會單位」，皆可視為一個「社會系統」，「社會系統」係「生物有機體」，為了「存續」，必須「維持」一種「均衡」的「狀態」。

 

三、而此「社會系統」之「內」又「包含」了「許多」的「小社會系統」，而帕森思 ( Parsons ) 認為，「任何社會系統」均有「四個基本」的「功能」=「社會系統」中的「四種條件」= 帕森思 ( Parsons ) 的「結構功能主義」認為，「社會系統存續」的「必要條件」有「四項」= 其「行動概念」主要有「四個必要條件」= 為了「維持均衡狀態」，任何「社會系統」均會產生「四種基本需求」= 帕森思 ( Parsons ) 主張「社會行動」是一個「龐大」的「系統」，需要「四種功能」( AGIL Paradigm ) 以「保持社會系統」的「運作」如下 :

 

(一)「有機行為」體系 =「生物」體系 →「調適」=「( 外部 ) 適應」=「適應 ( 作用 )」=「環境適應」 ( Adaptation，簡稱 A ) :

1. 當「內外社會」發生「變動」時，「系統」必須具有「妥當」的「準備」和「相當」的「彈性」以 :

(1)「適應」其「新的變化」；

(2)「減輕」其「緊張」、「摩擦」的「不良後果」。

※ 換言之，把「行政組織」看成是一「開放系統」，則「組織」與「環境」的「互動關係」對「組織」的「運作影響」很「大」。因此帕深思 ( Parsons ) 認為「組織」針對「外在環境」的「變化」，必須具備「適應」能力」。

2. 「個人」對「外在環境」的「適應」。

3.「系統」如何「適應世界」，並「滿足生存」的「物質需求」，如「食物」等，主要指的是「經濟 ( 體系 )」。

4. 帕森思 ( Parsons ) 依「社會功能」將此項「組織」歸類成「生產組織」，以供「社會消費」【意即 : 幫助「人民」藉由「消費」來「適應社會文化」= 從事「經濟性」或「勞務性生產」以供「社會消費」的「組織」= 以「經濟生產」為「目標」的「組織」( Organization Oriented to Economic Production )：以「動員」其「資源」，解決「適應環境問題」為「功能」的「機關」= 資源「效用」的「發揮」】，例如 :

(1)「企業公司 / 公司」；

(2)「飯店」；

(3)「娛樂機構 ( 團體 )」等。

※「對外」功能 +「手段性」功能 =「適應」。

5. 帕森思 ( Parsons ) 認為「組織」為了「生存發展」，必須「解決四個問題」，而就「組織」的「領導階層」而言，其「首先」要「解決」的是 :「適應」問題。

 

(二)「人格」體系 →「達成 ( 到 ) 目標」=「目的 ( 標 ) 達成」=「目標模式」 ( Goal - attainment，簡稱 G ) :

1.「所有」的「社會系統」都擁有「界定」其「目標」之「功能」；

2. 並且會動員「所有能量」與「資料」來「達成」其「追求」的「目標」。

3.「維持」其「個人成就」。

4.「社會」的「生產」與「領導」，主要是「政治 ( 體系 )」。

5. 帕森思 ( Parsons ) 依「社會功能」將此項「組織」歸類成「政治組織 ( 功能 )」【意即 : 有「明確目標」，管理「眾人」之「事」= 「分配權力」以達「社會價值目標」的「組織」= 以「達成政治目標」為「目的」的「組織」 ( Organization Oriented to Political Goals )：此類「組織」在於「達成社會」的「價值目標」，並以「權力」的「產生」與「分配」為「運作重點」= 資源「權威性」的「分配」】例如 :

(1)「政府機關」= 「政府各部門」( 如 :「鄉鎮公所」)。

※「對外」功能 +「目的性」功能 =「目標達成」。

 

(三)「社會」體系 →「( 內部 ) 整合」=「系統整合」=「融合」=「統整」=「體系」的「統整」( Integration，簡稱 I ) :

1.「維持」其「系統內各部分間」的 :

(1)「協調」；

(2)「凝固」；

(3)「團結」。

2. 以「保護系統」並「對抗外來重大」的「變故 ( 衝擊 )」。

※ 換言之，根據「社會系統論」的說法，「維持系統」內「各部分」的「協調」與「團結」，以「保護系統」並「對抗外來」的「變故 ( 衝擊 )」，即屬「整合」社會系統的「基本功能」。

3.「融入」其「社會」或「團體」的「目標」。

4.「秩序維持」與「穩定」及「法律」與各種「社會機制」。

5. 主要是「整體社群關係」。

6. 帕森思 ( Parsons ) 依「社會功能」將此項「組織」歸類成「整合性的組織」( Integrative Organization ) 以「協調」，促進「合作」像是【意即 : 其主要功能在「協調衝突」，完成「機關」的「期望」及鼓動「人們行動」的「方向」=「物以類聚」，整合「有志一同」的「人」=「資源」的「調整」】此類「組織」普遍「存在」於「社會各階層」，例如 :

(1)「公會」( 如，「律師公會」)；

(2)「工會」；

(3)「法院」；

(4)「政黨」；

(5)「利益團體」等。

※「對內」功能 +「目的性」功能 =「統整 ( 整合 ) 」。

 

(四)「文化」體系 ( 系統 ) →「模式維持 ( 維護 ) 」=「型能維持」=「型態維持」=「 ( 潛在 ) 維持模式」=「潛伏性」=「潛存」=「延續」( Latency / pattern maintenance 簡稱 L ) = ( Latency of pattern ) :

1. 可分成以下二方面來說明 :

(1) 一方面按步「補充新員」:

例如Ⅰ :「政府」透過「國家考試」來「甄補新進公務人員」，此即是屬於「社會系統理論」中的「模式維持」功能】；

(2) 另一方面又以「社會化」使「成員接受」其「系統」的「特有模式」=「社會中」的「維持」，如「文化」、「藝術」等，提供「社會化」的「結果」 :

例如Ⅰ :為明瞭 ( 學校 ) 行政組織，倘若依照帕森思 ( T. Parsons ) 的社會功能理論，「學校」為「維持」其「文化價值模式」，即是所謂「潛伏」功能。

2.「文化系統」( Cultural system ) :

由「互動」、「學習」得來的「歷程」，進而得以「維持社會」的「整合」。

3. 「每一個體系」都必須使「自己」盡可能地接近「均衡狀態」。

4. 主要是「社會化過程」= 根據帕森思 ( Parsons ) 之「社會系統論」的說法，透過「社會化」的「過程」使「成員」接受「系統特有」的「模式」，此一「社會功能」稱之為 :「模式維持」。

5. 帕森思 ( Parsons ) 依「社會功能」將此項「組織」歸類成「模式維持組織」，藉由「教育文化」及「活動」來維持「社會持續性」的「組織」【意即 : 藉由「價值傳遞」維持「社會文化」=「模式維持的組織」( Pattern-maintenance Organization )：其「主要功能」在「解決合法價值間」的「衝突」，維持「價值模式」於「不墜」，故可視為「教育」及「文化方面」的 =「資源」的「利用」】 例如 :

(1)「學校」；

(2)「教會」；

(3)「文藝 ( 藝術 ) 機構」=「博物館」等。

※「對內」功能 +「手段性」功能 =「模式維持」。

6. 帕森思 ( Parsons, 1961) 堅信「社會分工體系」有賴於「教育」的「實行」。他指出「學校」擔負「兩種」的「功能」= 在「教育社會學」研究中，從「社會系統理論」觀點而言，「教育系統成員」所「追求服膺」的「價值功能」有「兩種」= 帕森思 ( Parsons ) 認為透過「兩種」功能，「學校」可以為「社會」培養具有「共同價值」與「信念」，以及「適當工作能力」的「人才」，進而促進「社會」的「統整」與「發展」= 依據帕森思 ( Parsons ) 的觀點，「教育」的「主要功能」為 :

(1)「社會化」功能 ( socialization ) :

透過「學校」這個「代理機構」，其「個人」的「人格」得以被「訓練出」。而且，「動機」及「技術」得以「符合成人角色」的「扮演」， 簡單地說，這個「社會化」的「功能」，如同是發展「個人」的「責任感」與「能力」，這些在他們「未來」的「角色扮演」是「最基本」的「起點」。

(2)「選擇」功能 ( selection ) :

Ⅰ.「應對」於「能力」的「發展」，其「學校」具有「選擇」的「功能」，這種「選擇」打破「封閉社會歸屬」的「角色」 ( ascribed role )：「歸屬」的「因素」是「孩童家庭」的「社經地位」，而「強化」他的「成就機會」則是「個人」的「能力」。

Ⅱ. 帕森思 ( Parsons ) 認為「學校教育」的「重要功能」，是要使「畢業」的「學生」，都能「各得其所」、「各盡所能」地「貢獻社會」，此即是屬於「班級社會體系」的「選擇」功能。

※ 換言之，帕森思 ( Parsons ) 認為「教育功能 ( 教育目的 )」是「社會化」、「選擇」、「保護」、「照顧」。並提出「社會體系」彼此「交互作用」的「網路組織」AGIL模式，其中「L」代表「模式維持」/「潛在」。

※ 根據美國社會學學者帕森思 ( Parsons ) 的「社會系統理論」，中、小學等「教育機構」其「目的」即是在實現「模式維護」之「社會系統」的「基本功能」。

 

四、結論 :

 

(一) 帕森思 ( Parsons ) 於《行動理論》一書中提出「功能」的「概念」乃文「一般行動」的「核心」。而「行動概念」主要「有四個必要條件」，分別為：「調適 ( 適應 )」、「目的 ( 標 ) 達成」、「統整 ( 整合 ) 」及「模式維持 ( 維護 ) 」，從所「強調」的「社會體系」與「一般行動」對於「今日組織革新」實有「重要」的「理念指引」。

 

(二) 上述此「四種功能」即著名的「AGIL模式」，此一「模式」不僅可以分析「社會內」的「結構功能」，也可以研究「社會本身」與「其他行動體系」之間的「關係」。