初等/五等/佐級◆行政學大意題庫下載題庫

組織病象的原因 (理論上)

1.規模龐大

→溝通不易，缺乏了解

→控制幅度太大，監督效能不大→天高皇帝遠

→個人價值感低→自我輕視(微不足道)→內心疏離→缺乏熱忱→沒抱負、不願負責→決策上推(首長決定)→獨裁(無事不管)

→組織中有一致性和制度(SOP)→個人不願也不易有創造力→工作潛能難發揮

2.法規森嚴(依例/法辦事)

→成員志氣、創造力下降→沒有生機

→法規修改費時→無法隨社會變遷

→法規沒有彈性→組織僵化

→法規繁瑣→沒有效率→形式主義(過於重視程序有到位)、目標錯置(把遵守法規的手段當成目標)

→法規多只有承辦的人會清楚→執事人員欺上壓下的官僚作風、事事以承辦員的意見為主的科員政治

3.權力集中於首長1人

→首長1人時間、能力有限+資訊...

組織病象的原因 (理論上)

1.規模龐大

→溝通不易，缺乏了解

→控制幅度太大，監督效能不大→天高皇帝遠

→個人價值感低→自我輕視(微不足道)→內心疏離→缺乏熱忱→沒抱負、不願負責→決策上推(首長決定)→獨裁(無事不管)

→組織中有一致性和制度(SOP)→個人不願也不易有創造力→工作潛能難發揮

2.法規森嚴(依例/法辦事)

→成員志氣、創造力下降→沒有生機

→法規修改費時→無法隨社會變遷

→法規沒有彈性→組織僵化

→法規繁瑣→沒有效率→形式主義(過於重視程序有到位)、目標錯置(把遵守法規的手段當成目標)

→法規多只有承辦的人會清楚→執事人員欺上壓下的官僚作風、事事以承辦員的意見為主的科員政治

3.權力集中於首長1人

→首長1人時間、能力有限+資訊層層傳遞可能失真→決策恐思慮不周

→成員只聽首長的命令行事→沒有主動積極的企圖心→認為多錯多錯、少做少錯→消極的心態

→缺乏民主精神→下屬不能發揮長處

→下屬更自卑→易產生厭倦心理

4.白京生定律

→首長喜歡增加部屬→建立王國→形成自己的一股勢力

→首長喜歡用不如自己的人→避免為自己增加對手→所以機關成立越久、成員素質越低

→機關開會的時間長短和議題的重要性成反比→小事無關痛癢發言踴躍→大事不想負責噤若寒蟬多由首長定奪

→委員制組織型態越來越多→相較首長制人數變多→要協商討論較沒有時間效率

→機關內部效率低→但外觀建築、設備豪華

→消化預算→盡力把錢都花光→避免下年度預算被刪

5.寡頭鐵律 (密契爾斯 《政黨》：不管組織最初多民主，權力最終都會集中在少數人身上)

→領導者的權力和下屬全力成反比

   領導者的權力越大，組織越龐大 (有權力者為鞏固自己的權力，多喜歡建立王國)

→使的溝通更困難、少數人決定多數命運(不合乎民主)、少數領導人爭權奪力→影響組織運作

※改進之道

1.分權(杜拉克)：聯邦(垂直)分權(中央地方)+功能(水平)分權(行政、立法、司法)

2.簡化：人員、規模、法規、工作程序

3.民主化：給予下屬參與決策機會、人文教育培養民主風度、素養