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25 「社會發展計畫由國家發展委員會會同財政部、行政院主計總處及相關機關審議後報行政院核定。」以上敘述符合何種概念？

(A) 財主關係

(B) 跨域治理

(C) 公私合夥

(D) 群眾外包

答案：B上述敘述符合「跨域治理」的概念。跨域治理指的是涉及多個部門或機關協調合作的過程，以實現公共政策的目標。在這個例子中，社會發展計畫涉及國家發展委員會、財政部、行政院主計總處及其他相關機關的合作，最終報行政院核定，顯示了不同機關間的協作與共同治理。

 

跨域治理（across boundary governance）的模式相當多元，下列那項不屬於跨域治理中，公部門、私部門及非營利組織的聯合方式？

(A) 公私合夥

(B) 社區參與

(C) 契約

(D) 社團法人

答案：D在跨域治理中，公部門、私部門及非營利組織的聯合方式包括公私合夥、契約和社區參與，但「社團法人」通常不被視為跨域治理中的一種聯合方式。社團法人是指在法律上成立的組織，可能參與不同的公共或私人活動，但它本身不一定代表公部門、私部門和非營利組織之間的聯合合作。

 

 

我國跨域治理（across boundary governance）模式形成的驅力因素相當多元，下列何者是主要促成的驅力？

(A) 經濟發展的遲緩蕭條

(B) 生活環境的品質要求

(C) 複雜多變的網路事務

(D) 人口質量的迅速變遷

答案：B

跨域治理的形成因素反映了當前全球和地方治理中面臨的主要挑戰和需求。這些因素促使不同部門和層級之間進行合作，以有效解決複雜的公共問題。以下是這些因素的詳細說明：

全球化下的城市變遷：全球化促使城市之間的聯繫變得更加緊密，城市面臨的問題如經濟發展、環境保護和社會公平等也變得更加複雜。跨域治理有助於城市和區域在全球化背景下協同解決這些問題，如共同應對城市擁擠、跨國企業影響、全球氣候變化等。

快速競爭的經濟發展：在快速變化的經濟環境中，各地區和國家競爭激烈，需要快速應對經濟變遷和挑戰。跨域治理能促進不同部門和層級之間的協作，以便有效整合資源和提高競爭力，如共同推動創新、提升基礎設施和促進區域經濟發展。

資訊傳播的便利迅捷：隨著資訊科技的發展，信息傳播變得更加迅捷和便捷。社交媒體和數位平台使得公眾、政府和私營部門之間的互動更加頻繁。這種資訊流動的加速促使跨域治理成為解決公共問題的一種重要方式，能夠實時應對和調整策略。

生活環境的品質要求：隨著生活水平的提高，公眾對環境品質的要求也越來越高。這包括空氣質量、水資源管理、綠地保護等方面。跨域治理能夠促進不同部門和機構的合作，以確保生活環境的可持續發展和提高居民的生活品質。

公共政策的複雜多變：當前公共政策面臨的挑戰涉及多方面，如健康、教育、交通和環境等，這些問題通常是多層次和跨部門的。政策的複雜性和多變性需要各方協作，以制定和實施更為全面和有效的解決方案。跨域治理提供了這種協作的平台，促進了政策的綜合性和一致性。

這些因素共同驅動了跨域治理的興起，使得不同部門和利益相關者需要合作，以應對當前面臨的各種挑戰和需求。

 

關於「跨域治理」（across boundary governance）形成的主要目的，下列敘述何者正確？

(A) 為了解決經濟發展造成區域空間型態與規模變化所產生的問題

(B) 為了回應企業部門對於政府組織變革的要求

(C) 為了解決政府預算與人力減縮產生的管理問題

(D) 為了回應人口增加造成基礎設施轉型的挑戰

答案：A

(A) 為了解決經濟發展造成區域空間型態與規模變化所產生的問題

這一選項正確地反映了跨域治理的主要目的之一。隨著經濟發展和城市化進程的加快，區域空間型態和規模經常發生變化，這些變化帶來了複雜的問題，如資源分配不均、環境污染、交通擁堵等。跨域治理旨在通過促進不同部門和層級之間的合作，來解決這些因經濟發展而產生的區域性問題。

· (B) 為了回應企業部門對於政府組織變革的要求：雖然企業部門的要求可能影響政府組織變革，但這不是跨域治理的主要目的。

· (C) 為了解決政府預算與人力減縮產生的管理問題：跨域治理不僅僅是為了解決預算和人力資源的問題，更多的是針對複雜的公共問題進行多部門協作。

· (D) 為了回應人口增加造成基礎設施轉型的挑戰：雖然人口增加和基礎設施轉型是跨域治理需要應對的挑戰之一，但跨域治理的主要目的更廣泛，涵蓋了多方面的區域問題。

 

下列對於跨域治理（governance across boundaries）之敘述，何者錯誤？

(A) 強調參與者之間的互斥性

(B) 隱含系統思維理念

(C) 指涉跨轄區或跨機關的整合性治理作為

(D) 呼應府際合作的重要性

答案：A

(A) 強調參與者之間的互斥性

跨域治理的核心在於促進不同部門、機關和區域之間的合作與整合，而不是強調參與者之間的互斥性。正確的敘述應該是跨域治理強調的是協作、整合和系統思維，旨在解決多層級、多領域之間的複雜問題。

· (B) 隱含系統思維理念：這是正確的，跨域治理通常涉及系統思維，即看待問題的整體性和相互關聯性。

· (C) 指涉跨轄區或跨機關的整合性治理作為：這也是正確的，跨域治理涉及的是跨越不同轄區或機關的整合性治理。

· (D) 呼應府際合作的重要性：這也是正確的，跨域治理通常包括府際合作，即中央與地方或不同地方政府之間的合作。

 

跨域治理為近年來流行於學術界及政府界的新名詞，下列何者並非其興起之主要理由？

(A) 國家競爭日趨激烈，非府際合作無法提升政府效率

(B) 公共議題愈趨複雜，非跨域合作無法破解問題癥結

(C) 政策資源日益增加，非跨域整合無法發揮政策執行機制之綜效

(D) 網際網路日益發達，非建構密切的網絡關係無法因應多元參與者的治理需求

答案：C跨域治理的興起主要是因為面對國家競爭的壓力、公共議題的複雜性和網際網路的發展，這些因素驅使政府和各界進行更密切的合作與整合。政策資源的增加本身不一定是跨域治理興起的主要驅動力，更多的是如何在複雜的環境中有效運用現有資源的問題。

 

下列何者不是跨域治理發展的主要驅動力？

(A) 跨行政區域的公共建設

(B) 政策議題的跨區域特質

(C) 生產公共財的規模效益

(D) 政策制定的模仿與趨同

答案：D主要是指各地區或國家在制定政策時可能會參考或模仿其他地區的做法，但這不是跨域治理發展的核心驅動力。

 

下列何者非屬跨域治理概念的核心要素？

(A) 跨域治理之方式多元，涵蓋跨轄區、跨部門、跨政策領域之間的伙伴合 作關係

(B) 跨域治理之法制化方式程度不一，我國地方制度法目前僅採取第 24 條 之 2 訂立行政契約

(C) 跨域治理係高度政治性的議題，涉及地方自主權，故需密切的政治協商 與談判

(D) 跨域治理需以民意為基礎，故應博採周諮，凝聚共識

答案：B因為跨域治理的核心要素不僅涉及法制化的具體條款，也包括多元化的合作方式和政治協商，這些都是跨域治理的重要方面。

 

下列何者為跨域治理所具有的特徵？

(A) 蘊含開放政府（open government）的理念

(B) 著重探討個人層次的問題與意涵

(C) 環境具有高度穩定性

(D) 參與者之間具有相依性

答案：D跨域治理的特徵之一是參與者之間具有相依性。這意味著在跨域治理中，參與的各方（如政府機關、私營部門、非營利組織等）彼此相互依賴，共同協作以解決複雜的問題。

(A) 蘊含開放政府（open government）的理念：雖然開放政府的理念（透明、課責、參與）與跨域治理有交集，但跨域治理的核心特徵更關注於跨部門和跨區域的合作，而非僅僅開放政府的原則。

(B) 著重探討個人層次的問題與意涵：跨域治理主要關注的是整體系統和部門間的合作，而不是單一個人的問題。

(C) 環境具有高度穩定性：跨域治理通常是在複雜和不穩定的環境中進行的，因此環境的穩定性不是其特徵之一。

(D) 參與者之間具有相依性：正確，這是跨域治理的一個關鍵特徵，因為不同的參與者需要相互合作和依賴，以達成共同的目標。

 

下列何者和跨域治理的基本特性最沒有關聯？

(A) 集權的中央政府

(B) 多元行為者與目標

(C) 相互倚賴性

(D) 重視網絡協力關係

答案：A集權的中央政府和跨域治理的基本特性最沒有關聯。

(A) 集權的中央政府：跨域治理通常涉及不同層級和部門的合作，尤其是在非集權的框架下進行，強調分散和協作，而不是集權。

(B) 多元行為者與目標：跨域治理涉及來自不同部門、組織和利益相關者的合作，以達成多樣化的目標，這是其基本特性之一。

(C) 相互倚賴性：跨域治理的參與者之間存在相互倚賴性，共同協作以解決複雜問題。

(D) 重視網絡協力關係：跨域治理重視建立和維護網絡協作關係，以促進不同部門和組織之間的有效合作。

 

有關跨域治理特質的描述，下列何者錯誤？

(A) 跨域治理蘊含一種系統性的思維

(B) 跨域治理強調組織網絡的互賴性

(C) 跨域治理強調組織間的整合

(D) 跨域協力即代表公私合夥

答案：D

(A) 跨域治理蘊含一種系統性的思維：這是正確的，跨域治理通常需要系統性思維，以整合不同部門和組織的資源與能力。

(B) 跨域治理強調組織網絡的互賴性：這是正確的，跨域治理涉及不同組織和部門之間的相互依賴和合作。

(C) 跨域治理強調組織間的整合：這是正確的，跨域治理旨在整合不同部門和組織的行動，以更有效地解決複雜問題。

(D) 跨域協力即代表公私合夥：這是錯誤的，跨域協力不僅限於公私合夥，也包括其他形式的合作，如公共部門之間、非營利組織之間的合作等。跨域治理涵蓋了更廣泛的合作形式和網絡。

 

下列何者不是「跨域治理」（governance across boundaries）的特質？

(A) 蘊含有系統思維的概念

(B) 強調參與者間具有相依性

(C) 植基於環境的高度穩定性

(D) 強調超越府際藩籬的觀念

答案：C

(A) 蘊含有系統思維的概念：這是跨域治理的一個特質，因為跨域治理需要考慮整體系統中的不同部分和它們之間的關係。

(B) 強調參與者間具有相依性：這是正確的，跨域治理強調不同參與者之間的相互依賴和合作。

(C) 植基於環境的高度穩定性：這不是跨域治理的特質。事實上，跨域治理通常處於一個複雜且動態的環境中，需要應對變化和不確定性。

(D) 強調超越府際藩籬的觀念：這是跨域治理的一個核心特質，因為它涉及到超越傳統行政區劃和部門界限的合作。

 

有關跨域治理(Across Boundaries Governance)之敘述，下列何者正確?

(A) 跨域治理參與者各自承擔風險

(B) 跨域治理以機關利益為優先

(C) 跨域治理蘊含系統思維的觀念

(D) 跨域治理參與者首重競爭性

答案：C

(A) 跨域治理參與者各自承擔風險：雖然在跨域治理中，參與者可能會承擔一定的風險，但這不是跨域治理的核心特質。跨域治理更注重的是合作和共同解決問題，而不是單方面的風險承擔。

(B) 跨域治理以機關利益為優先：這與跨域治理的原則相悖。跨域治理強調的是各方合作、共同利益，而不是單一機關的利益。

(C) 跨域治理蘊含系統思維的觀念：這是正確的，因為跨域治理需要系統思維來理解不同部門和領域之間的相互關係和整體運作。

(D) 跨域治理參與者首重競爭性：跨域治理的重點在於合作而非競爭。參與者之間的合作和相互依賴是跨域治理的核心，而不是競爭。

 

有關跨域治理之敘述，下列何者正確？

(A) 目前我國有關跨域治理之相關法制規定，均已明列於地方制度法當中，其他法律不與焉

(B) 地方制度法所規定之跨域治理方式，包括成立區域合作組織、訂定協議、行政契約或以其他方式合作，並需報共同上級業務主管機關備查

(C) 大眾捷運系統之興建營運以及悠遊卡的發行，並不屬於跨域治理問題之處理範疇

(D) 行政程序法所規定之權限委任及委託，並不屬於跨域治理問題之範疇

答案：B

(A) 目前我國有關跨域治理之相關法制規定，均已明列於地方制度法當中，其他法律不與焉：這不正確。跨域治理涉及的不僅僅是地方制度法，還包括其他法律和規範，如行政程序法等。

(B) 地方制度法所規定之跨域治理方式，包括成立區域合作組織、訂定協議、行政契約或以其他方式合作，並需報共同上級業務主管機關備查：這是正確的。地方制度法確實規定了跨域治理的方式，包括成立區域合作組織、訂定協議和行政契約，並需報上級業務主管機關備查。

(C) 大眾捷運系統之興建營運以及悠遊卡的發行，並不屬於跨域治理問題之處理範疇：這不正確。大眾捷運系統的興建和營運涉及多個行政區域和機關，屬於跨域治理的範疇。

(D) 行政程序法所規定之權限委任及委託，並不屬於跨域治理問題之範疇：這不正確。行政程序法的權限委任和委託在一定程度上也涉及到跨域治理的問題，特別是在權限和責任的劃分與協調方面。

 

下列何項制度設計與跨域治理沒有直接關係？

(A) 高高屏首長暨主管會報

(B) 行政院所屬各機關施政績效管理要點

(C) 中央與地方原住民族教育事務協調會議

(D) 鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法

答案：B跨域治理自然聯想到政府與政府、私人、企業、非營利組織等合作（涉及兩個主體以上的共同治理）

(A) 高高屏首長暨主管會報：這個例子涉及高雄市（原有縣）與屏東的區域合作，屬於政府之間的合作，因此符合跨域治理的特點。

(B) 行政院所屬各機關施政績效管理要點：這個管理要點主要針對各機關之間的上對下管理，並不涉及跨主體的合作，因此不符合跨域治理的特點。

(C) 中央與地方原住民族教育事務協調會議：這個會議涉及中央與地方政府之間的協調合作，符合跨域治理的特點。

(D) 鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法：這涉及政府與民營機構的合作，符合跨域治理的特點。

因此，選擇 (B) 行政院所屬各機關施政績效管理要點，因為它不涉及兩個主體以上的合作。

 

下述何者最不適合用來理解跨域治理下之各行為者間的互動關係與協力合作機制？

(A) 賽局理論

(B) 交易成本

(C) 空間理論

(D) 府際關係

答案：C原因：空間理論主要用於分析地理位置、政策位置與選民偏好之間的關係，對於解釋跨域治理中的多方協作與互動關係並不直接相關。相較之下，賽局理論、交易成本理論和府際關係理論更適合用來分析和理解跨域治理中各行為者之間的合作、互賴性以及協作機制。

 

賽局理論（Game Theory）是一種分析決策過程中各方互動的理論工具，主要用於研究在特定規則和策略空間下，不同參與者如何做出最佳選擇。它涉及到每個參與者的決策如何影響其他參與者的結果，並且這些結果反過來又會影響他們的決策。賽局理論廣泛應用於經濟學、政治學、社會學、心理學等領域，並且對於理解跨域治理中的合作與衝突具有重要意義。

主要概念

玩家（Players）：參與賽局的各方，可能是個人、組織或國家。

策略（Strategies）：玩家可以採取的行動或選擇。每個玩家根據自己的策略來決定如何行動。

收益（Payoffs）：每個策略組合對於每個玩家的結果或回報。收益通常以數值表示，反映了玩家對結果的滿意程度。

博弈（Games）：賽局的結構，包括玩家、策略和收益的整體組合。常見的賽局類型有零和賽局、非零和賽局、合作賽局和非合作賽局等。

均衡（Equilibrium）：當所有玩家在給定其他玩家策略的情況下選擇最佳策略時的狀態。最著名的均衡概念是納什均衡（Nash Equilibrium），即在此均衡下，任何一個玩家的策略都不能單方面改變以獲得更好的結果。

在跨域治理中的應用

合作與衝突：賽局理論可以用來分析不同政府部門、私人企業和非營利組織在跨域治理中的合作與衝突。例如，如何設計激勵機制以促進各方合作，而不是彼此對抗。

策略選擇：各行為者在跨域治理中選擇的策略可能影響其他參與者的選擇和結果。賽局理論幫助預測和理解這些策略選擇如何影響整體治理效果。

利益分配：在合作賽局中，各方需要協商如何公平分配合作帶來的利益。賽局理論提供了框架來分析如何達成公平分配。

協議與合約：賽局理論可以幫助設計有效的協議和合約，這些協議和合約可以促使各方根據預期結果做出理想的選擇。

總之，賽局理論是一個強大的工具，幫助理解和預測不同參與者在複雜系統中的行為和互動，對於跨域治理中的合作與協調具有重要的指導意義。

 

交易成本（Transaction Costs）是指在市場交易過程中，除去商品或服務的價格之外，所產生的其他成本。這些成本包括搜索和資訊成本、談判和簽約成本、履行和執行成本，以及監督和控制成本。交易成本的概念最初由經濟學家羅納德·科斯（Ronald Coase）提出，用於分析市場和企業的運作，並在經濟學和管理學中得到廣泛應用。

主要類型

搜索成本：尋找交易對象或市場資訊的成本。例如，尋找合適的供應商或了解市場價格所需的時間和努力。

談判成本：協商合同條款或達成交易的成本。這包括與交易對象談判價格、條件以及確定契約條款所花費的時間和資源。

簽約成本：制定和簽署合同的成本。這涉及起草合同、法律諮詢以及簽署合同所需的行政程序。

履行成本：確保交易的條件得到履行的成本。例如，確保供應商按時交付商品或服務，或按照合同條款進行付款。

監督成本：監控和管理交易過程的成本，以確保合同條款得到遵守，並處理違約或爭議情況。

在跨域治理中的應用

合作與協調：在跨域治理中，不同部門、組織和機構之間的合作需要考慮交易成本。高交易成本可能會阻礙有效合作，因此需要設計合適的協議和機制來減少這些成本。

合同與協議：制定合作協議和合同是跨域治理中的一部分。有效的合同設計可以降低簽約和履行成本，並確保各方的承諾得到遵守。

信息共享：不同部門或組織之間的信息共享是跨域治理的一個重要方面。降低搜索和信息成本，有助於提高治理效率和效果。

制度設計：制定和實施跨域治理制度時，需要考慮如何降低交易成本。例如，設計簡化的程序和標準化的合同條款，可以降低交易和合作的總成本。

治理結構：選擇適當的治理結構（如合作夥伴關係、行政契約等）可以影響交易成本。適合的結構能夠減少管理和監控成本，促進更高效的合作。

總之，交易成本概念有助於理解和改進跨域治理中的合作和管理過程。通過降低交易成本，跨域治理可以變得更為高效，促進各方之間的有效協作。

 

府際關係（Intergovernmental Relations, IGR）指的是不同層級政府之間的互動和協作關係。在一個聯邦制或多層級的行政體系中，府際關係涵蓋了中央政府與地方政府、地方政府之間，甚至不同地方政府層級（如州、縣、市等）之間的關係和合作。

主要方面

法律與政策框架：

1. 權力劃分：中央政府和地方政府之間的權力和責任劃分。這通常由憲法或法律明確規定。

2. 合作與衝突解決：法律和制度設計用來解決不同政府層級之間的合作和衝突問題。

資源分配：

1. 財政轉移：中央政府向地方政府提供的資金，用於支持地方發展和服務。

2. 資源分配：包括政策資源和行政資源的分配，確保不同層級政府之間的資源公平和有效利用。

政策協調：

1. 政策制定：中央和地方政府在制定和執行政策時的協調機制。

2. 行政協作：在實施政策和服務時，各層級政府之間的合作和協調。

溝通與信息共享：

1. 交流機制：各層級政府之間的定期會議和溝通渠道，用於討論和解決問題。

2. 信息流通：政府之間的信息共享和流通，以促進透明度和協作。

爭議與調解：

1. 衝突解決機制：處理政府層級之間的爭議和衝突的程序和機制。

2. 調解機構：如專門的爭端解決機構，幫助調解府際關係中的衝突。

在跨域治理中的應用

合作模式：

多層級合作：府際關係中涉及的合作模式可以影響跨域治理的效果，例如，中央政府與地方政府共同處理區域性問題。

政策協調：

政策一致性：不同層級政府之間的政策協調對於解決跨域問題至關重要。協調不足可能導致政策重複或矛盾。

資源管理：

資源整合：有效的府際關係有助於在跨域治理中整合和利用資源，避免資源浪費或重疊。

信息共享：

透明度和參與：府際關係中良好的溝通和信息共享可以提高治理透明度和促進公眾參與。

爭議解決：

衝突處理：在跨域治理中，府際關係的衝突解決機制有助於有效處理不同政府層級之間的矛盾和問題。

總之，府際關係的管理和協調對於實現有效的跨域治理至關重要。良好的府際關係能夠促進不同層級政府之間的合作，提升政策執行效果和治理效率。

 

有關唐斯（A. Downs）之「空間理論（spatial model）」應用在政策領域的敘 述，下列何者正確？

(A) 亦稱為「中位選民定理」

(B) 即地理資訊系統的「空間分析」

(C) 適用於探討「政黨競爭與立法行為」

(D) 涉及「亞羅不可能定理」

適用於探討「政黨競爭與立法行為」

答案：C空間理論（Spatial Model） 是一種用來分析政黨競爭和政策制定過程中的理論模型。唐斯在其經典著作《民主的經濟理論》中提出了這一理論。該模型主要關注的是政黨和選民在政策空間中的位置，以及如何影響政策制定和選舉結果。

(A) 亦稱為「中位選民定理」：中位選民定理（Median Voter Theorem）是唐斯空間理論中的一個重要結果，該定理指出，在選舉中，政黨會調整其政策立場以吸引中位選民，從而達到政策上的一致。

(B) 即地理資訊系統的「空間分析」：這是不同於唐斯的空間理論，地理資訊系統（GIS）的空間分析涉及地理位置和空間數據的處理。

(D) 涉及「亞羅不可能定理」：亞羅不可能定理（Arrow's Impossibility Theorem）是關於選舉制度和社會選擇理論的定理，不直接涉及唐斯的空間理論。

 

下列那一項不是跨域治理（cross boundary governance）的特性？

(A) 跨域治理的參與者具實質獨立性

(B) 跨域治理蘊含系統性及全局的概念

(C) 跨域治理兼具宏觀與微觀兩種層次

(D) 跨域治理所處理的政策議題往往無法以行政範圍就能劃分

 

答案：A不是跨域治理的特性。實際上，跨域治理中的參與者通常需要在一定程度上協作和整合，而不僅僅是保持實質獨立性。

跨域治理的特性包括：

(B) 跨域治理蘊含系統性及全局的概念：跨域治理確實涉及系統性和全局性思維，因為它需要考慮不同領域和部門的協作與整合。

(C) 跨域治理兼具宏觀與微觀兩種層次：跨域治理涉及從宏觀層次（如政策框架）到微觀層次（如具體操作）的一體化考慮。

(D) 跨域治理所處理的政策議題往往無法以行政範圍就能劃分：這是跨域治理的一個核心特點，因為它處理的問題通常超越了傳統的行政區域界限。

 

跨域治理（across boundary governance）在下列那一種情形下，才需以公私協力方式來處理？

(A) 權責不對等與預算困窘

(B) 權責不明與跨部門問題

(C) 財源複雜與業務高度專業

(D) 專業的人力與能力不對等

答案：B

權責不明：當權責不明確時，涉及多個部門或組織的合作變得必要，以確保各方分工合理，並避免責任真空或重疊。

跨部門問題：跨部門問題涉及多個機關的業務功能，這些問題常常需要通過跨部門的合作來協調，解決協作中的挑戰和矛盾。

這些情況中，公私協力的合作模式可以幫助各方明確職責，協調工作，並有效解決複雜的跨部門問題。