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(A) 不正確，解決地方政府提供公共財所發生的外溢效果，可採中央補助或地方政府間自行協商提供，故透過轄區合併不是"唯一"辦法。

(B) 不正確，由於公共財發生外溢效果，此時公共財已發生數量過少問題，雖然一般性補助款仍可增加數量的提供，但其解決資源配置低效率之效果，顯較有條件配合補助差(數量可增加更多)，故本選項非最佳解！

(C) 完全正確。理由如前述，其為解決地方政府提供公共財外溢效果的方法之一。

(D) 不正確。縮小(地方)政府規模，其財政能力更差，更無法有效增量提供數量已經過少、具外溢效果的公共財。

故答案擇 (C)！