25 自 2009 年開始，臺灣開放陸生來臺就讀，但有所謂「三限六不」的限制。下列何者不在「六不」之內：
(A)不編列獎助學金
(B)不允許在學期間工作
(C) 不得因學業延長居留
(D) 不得報考公職考試

2008年11月10日

立法院第7屆第2會期教育及文化委員會第14次全體委員會議紀錄

報告事項

二、教育部部長及行政院大陸委員會主任委員列席報告「大陸學生來台就學及大陸學歷採認規劃」，並備質詢。

主席：

首先請教育部鄭部長報告。

鄭部長瑞城：

主席、各位委員。今天非常高興有這個機會，到貴會來報告「開放陸生來台就學及大陸學歷採認政策規劃」。這個專題，我準備分成四個部分來報告，第一是推動這項政策的理由，第二是政策推動的基本原則，第三是有關政策推動的配套措施，第四是政策制定的程序。

首先要談的是政策推動的理由。這項政策推動的主要理由有三，第一是為了解決現實的問題。我們現在大約有六、七千位台灣學生在大陸求學，在台灣也有將近 25 萬名大陸新娘，這件事涉及到他們的就業及學歷等相關問題，尤其是高等教育學歷採認這部分，更是急需解決的一個問題。第二是這項開放政策可以促進兩岸教育學術交流，並可增進兩岸青年的互動與了解，是一種良性的學習。第三是維護台灣的形象及尊嚴。我們台灣一向以身為開放、民主的國家自豪，也非常重視對等與尊嚴，但是在兩岸學術交流這方面，卻未達到國際的期待與期望，推動這項政策正可維護台灣的形象與基本尊嚴。

其次是有關推動政策的原則，這項原則可以從三個面向來討論。第一，在開放陸生來台就學及學歷採認方面，我們一定會審慎進行，採取階段性的調整，並在有完整的配套措施之後才會推動。第二，我們會採取限校、限量及限領域「三限」原則。所謂的「限校」，是針對高等教育學歷採認這部分，我們只會採認大陸優良的高等學校。至於「限量」，是指陸生來台的名額，我們會採取總額限量。有關總額的限制，我們目前有各種方案，可能是台灣當年招生總額的 1%，也可能是 0.5%，我們目前有幾個方案正在考量，要等一段時間之後才會有具體的決議，無論如何，絕不會超過當年招生總額的 1%。除了總額限量之外，我們還會採取各校限量。這是什麼意思呢？就是台灣招收大陸生的每個學校，能夠從總額限量中分配到的人數會有一定的限制。也就是說，我們不會讓這些大陸生特別集中在少數幾個學校，而是希望他們能夠平衡的分配。最後是「限領域」。有關領域限制，就台灣學生到大陸學習這部分來講，我們會限制醫事方面學歷的採認。所謂的醫事包括中醫、西醫、醫事檢驗、藥理及物理治療等等，我們暫時不會考慮採認這方面的學歷。就陸生來台就讀這部分，如果涉及到國安相關的領域，我們也會加以限制。以上是限校、限量、限領域「三限」大原則。

至於政策推動的最後一個大原則，我們可以用「六不」來說明。所謂「六不」原則，第一是不會涉及到加分的問題，因為大陸生來台就學是以申請的方式，所以不會涉及考試加分的問題。第二是不會影響本地學生的權益，也就是不會影響我們的招生名額，因為大陸生來台的名額是外加的，所以每一年我們台灣總的招生名額不會受到影響。第三是教育部不會編列預算，提供大陸學生獎助學金。第四是不允許大陸學生在台灣就學期間在校外打工。第五是不會有考證照的問題，證照考試相關事宜原屬考選部管轄，但我們與考選部已取得共識。由於考證照者一定要有中華民國國籍，所以不會有考證照的問題。第六是不會有就業的問題，也就是不會有考選公務員的問題，因為考選公務員都必須具備中華民國國籍，所以不會有考選公務員的問題。以上是有關政策推動的三大原則。

接下來是有關政策推動的配套措施。這部分可分事前及事後兩點來說明。在事前，我們會邀請專家學者與大學代表組成審議小組，進行嚴密的審議，審查每個學校整體的規劃做得妥不妥當，配套措施做得好不好。除了事前組成審議小組之外，在事後，我們每半年會有一個成效訪視小組，到各個學校去實地觀察，看看他們在政策推動方面做得妥不妥善。這是有關配套措施的部分。

最後是有關政策制定程序的部分。有關政策制定，我們目前設有專案及研議兩小組。研議小組負責對相關議題做比較具體、細緻的規劃及研議，然後提交給專案小組，由專案小組進行討論並做成決議。這個專案小組是跨部會的小組，成員包括陸委會、內政部、衛生署及考選部等。其實我們從民國 81 年開始到現在，就不斷針對這類議題進行專案報告，現在這方面的專案報告至少有十項以上，所以我們對整個問題的掌握還算理想。其次，我們也會徵詢各界的意見並舉辦座談會。事實上，每當我有機會跟大專校院協會見面時，都會針對這個議題徵詢他們的意見，並不斷地向專家學者請益。我們已安排好，將分北、中、南，到幾個大專院校去舉辦座談會。此外，我們已組成一個考察團，即將出發到日本、韓國等地去實地了解，請教他們關於開放陸生就學，以及大陸學歷採認上的經驗，以做為我們的參考。

以上是有關「開放陸生來台就學及大陸學歷採認政策規劃」的報告，之前我們已經把書面報告送到貴會，今天只是做個簡要的口頭報告，請各位委員多多指教。謝謝。