25. 为适应市场经济发展的需要，国务院进行机构改革，调整并设立了若干机构。以下表述正确的是（） (A)国家机构调整主要依据国家职能的变化 (B) 国家实力的变化决定国家机构调整 (C)国家机构设置取决于国家性质 (D)国家行政机关决定国家机构设置