25. 關於這兩段資料，應當如何理解？
(A)兩段資料並無關聯性
(B) 兩段資料皆說明制度的缺失
(C)資料一說明制度的優點，資料二說明制度實施後的缺失
(D)資料一說明制度實施後的缺失，資料二說明制度出現的時代背景

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