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3 有關行政機關適用法律之原則，下列敘述何者錯誤？

行政機關適用法律之原則: (一) 積極依法行政 有三項特色，表現在行政機關積極主動這方面，分別敘述之。 1. 主動適用法律，應無待請求(A)，亦即應適用者雖無人民請求，亦 須適用；不應適用者雖有人民請求，亦不得適用。亦有基於人民 請求始得適用者，例如：訴願。 2. 適用法律得自由裁量，亦即行 政機關在不牴觸憲法情形下，有廣泛的裁量權(D)。 3. 適用法律得隨 時發布命令，亦即行政機關適用法律時，得依據法律另訂施行辦 法或施行細則，以為補充。
 司法機關適用法律之原則: (一) 不告不理 (二) 一事不再理(三) 不得拒絕審判

(四) 不得拒絕適用法律(五) 獨立審判(六) 審判須在法...

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3 有關行政機關適用法律之原則，下列敘述何者錯誤？

行政機關適用法律之原則:

(一) 積極依法行政 有三項特色，表現在行政機關積極主動這方面，分別敘述之。

1. 主動適用法律，應無待請求(A)，亦即應適用者雖無人民請求，亦 須適用；不應適用者雖有人民請求，亦不得適用。亦有基於人民 請求始得適用者，例如：訴願。

2. 適用法律得自由裁量，亦即行 政機關在不牴觸憲法情形下，有廣泛的裁量權(D)。

3. 適用法律得隨 時發布命令，亦即行政機關適用法律時，得依據法律另訂施行辦 法或施行細則，以為補充。

 司法機關適用法律之原則:

(一) 不告不理 (二) 一事不再理(三) 不得拒絕審判

(四) 不得拒絕適用法律(五) 獨立審判(六) 審判須在法庭公開為之

(A)行政機關本於依法行政原則，無待人民請求，均應主動適用法律(O)
(B)行政機關因諸事龐雜，為提升行政效率，應依不告不理原則適用法律(X)

司法機關

(C)行政機關應受上級機關之指揮監督(O)

依中央行政機關組織基準法第14條

(D)行政機關於適用法律時，通常較司法機關享有更大之裁量權(O)

行政裁量原則上是尊重行政權,法院不能審查,除非是~裁量瑕疪法院才可以加以審查。不確定的法律概念,法院原則上可以審查,例外是行政機關享想判斷餘地,法院不能審查。

司法機關通常是尊重行政機關的裁量權。

 

 

有關行政機關適用法律之原則，下列敘述何者錯誤？

(A)行政機關本於依法行政原則，無待人民請求，均應主動適用法律

(B)行政機關因諸事龐雜，為提升行政效率，應依不告不理原則適用法律

(C)行政機關應受上級機關之指揮監督

(D)行政機關於適用法律時，通常較司法機關享有更大之裁量權

答案：B

行政是主動的 → 無待請求，主動適用

司法是被動的 → 不告不理

 

行政機關適用法律之原則：

依職權適用法律。(行政機關於適用法律時得發佈執行命令，法官只能適用法律，不能自定法規) 有自由裁量法律之權。(與法官嚴謹的依據法律適用不同) 必須服從上級機關指揮監督。(乃行政機關特色) 有制頒命令之權。

 

有關行政機關適用法律...

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有關行政機關適用法律之原則，下列敘述何者錯誤？

(A)行政機關本於依法行政原則，無待人民請求，均應主動適用法律

(B)行政機關因諸事龐雜，為提升行政效率，應依不告不理原則適用法律

(C)行政機關應受上級機關之指揮監督

(D)行政機關於適用法律時，通常較司法機關享有更大之裁量權

答案：B

行政是主動的 → 無待請求，主動適用

司法是被動的 → 不告不理

 

行政機關適用法律之原則：

• 依職權適用法律。(行政機關於適用法律時得發佈執行命令，法官只能適用法律，不能自定法規)
• 有自由裁量法律之權。(與法官嚴謹的依據法律適用不同)
• 必須服從上級機關指揮監督。(乃行政機關特色)
• 有制頒命令之權。

 

有關行政機關適用法律之敘述，下列何者錯誤？(103年普考)
(A)依法行政原則
(B)不受上級機關之指揮監督
(C)得為合義務性之裁量
(D)有依法訂定行政命令之權

答案：B

 

補充關於行政裁量的一些考點

裁量瑕疵：

（１）裁量逾越：

係指行政機關裁量之結果，超出法律之授權，又稱「越權裁量」。

（２）裁量濫用：

係指行政機關作成裁量時，牴觸法律授權之目的，參雜與事件或目的無關之考慮、違反一般之法律原則或基本權利規定等權利濫用之違法行為，又稱「濫權裁量」。另裁量時違背一般法律原則，如：誠信原則、平等原則、比例原則等，亦屬裁量之濫用。

（３）裁量怠惰：

係指行政機關依法有裁量之權限，卻因故意或過失消極的不行使裁量權。

 

機關作成裁量出於不相關之動機，係屬於下列何種裁量瑕疵之類型？
(A)裁量逾越
(B)裁量濫用
(C)裁量怠惰
(D)裁量限縮

答案：B

 

行政機關適用法律之原則:

(一) 積極依法行政 有三項特色，表現在行政機關積極主動這方面，分別敘述之。

1. 主動適用法律，應無待請求(A)，亦即應適用者雖無人民請求，亦 須適用；不應適用者雖有人民請求，亦不得適用。亦有基於人民 請求始得適用者，例如：訴願。

2. 適用法律得自由裁量，亦即行 政機關在不牴觸憲法情形下，有廣泛的裁量權(D)。

3. 適用法律得隨 時發布命令，亦即行政機關適用法律時，得依據法律另訂施行辦法或施行細則，以為補充。

 司法機關適用法律之原則:

(一) 不告不理 (二) 一事不再理(三) 不得拒絕審判

(四) 不得拒絕適用法律(五) 獨立審判(六) 審判須在法庭公開為之

 

(A)行政機關本於依法行政原則，無待人民請求，均應主動適用法律(O)
(B)行政機關因諸事龐雜，為提升行政效率，應依不告不理原則適用法律(X)

司法機關

(C)行政機關應受上級機關之指揮監督(O)

依中央行政機關組織基準法第14條

上級機關對所隸屬機關依法規行使指揮監督權。

不相隸屬機關之指揮監督，應以法規有明文規定者為限。

(D)行政機關於適用法律時，通常較司法機關享有更大之裁量權(O)

行政裁量原則上是尊重行政權,法院不能審查,除非是~裁量瑕疪法院才可以加以審查。不確定的法律概念,法院原則上可以審查,例外是行政機關享想判斷餘地,法院不能審查。

司法機關通常是尊重行政機關的裁量權。

 

下列何者非行政程序法第 2 條所稱「代表國家表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位之組織」的行政機關？

(A)經濟部秘書室

(B)經濟部水利署

(C)經濟部能源局

(D)經濟部貿易調查委員會

答案：A 

 

下列關於行政機關之敘述，何者錯誤？

(A)代表行政主體表示意思

(B)為具單獨法定地位之組織

(C)具行政法上之權利能力

(D)具行政訴訟之當事人能力

答案：C機關人格否定說。行政機關(ex 台北市政府)僅代表行政主體(ex 台北市)

 

表示意思，為行為主體。有權利能力的是行政主體(公法人)。

有權利能力者，有當事人能力，如自然人、法人，惟並不以此為限，非法人團體、中央及地方機關(行政機關)，雖非權利能力之主體，亦有當事人能力。

民訴40條

有權利能力者，有當事人能力。 

胎兒，關於其可享受之利益，有當事人能力。 

非法人之團體，設有代表人或管理人者，有當事人能力。 

中央或地方機關，有當事人能力。

 

行政主體與民法上之權利主體之差別

1.公益為目的：

民法上之權利主體指的是能以自己名義行使權利並負擔義務之主體；而行政主體除了前述權利能力之外，同時以完成行政任務，並且以達成公益為目的。

2.行政主體並非概括性的具備權利能力：

(1)民法係概括性的權利能力概念：
自然人的權利能力始於出生，終於死亡(民法§6)；法人則於法令限制內享有權利能力(民法§26)
(2)行政主體則非概括的權利主體：
行政主體依法取得在公法上的權利能力，固無疑義。惟公法人在私法領域中須特別注意，僅在不違背其行政目的及性質的情形下，所做的私法法律行為才屬有效。

 

[三民輔考-行政法(概要)完全攻略]

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行政主體
一、意義：指行政法上享有權利、負擔義務，具有一定職權，且得設置機關以便行使，並藉此使行政上任務之組織體。行政主體為權利義務之主體，故其前提須具有法律上之人格。
二、種類：
　　國家、
　　地方自治團體。包括直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）。另參釋字第４６７號。
　　其他公法人。包括農田水利會、及已經通過行政法人法之所設立之行政法人，目前已有國立中正文化中心。


行政法關係之主體
一、起源：行政法上權利能力概念，源自民法，民法上有權利能力者，行政法也就具備，因此自然人、法人（公法人及私法人），是典型行政法關係之主體。

二、便宜原則：為了能夠符合實用之目的，而承認其有當事人能力。在實體法上若仍堅持認定其無權利能力，不得為法律關係之主體，將會造成法制上窒礙難行之局面。

三、權利主體原則（自然人及法人）及機關原 則：
　　行政程序法及行政訴訟法對＂當事人能力＂均兼採權利主體原則及機關原 則，使不具權利主體或法人資格的機關、設有代表人、管理人之非法人團體，亦得作為行政程序或訴訟上當事人。另參行政程序法第２０條及行政訴訟法相關條文。

四、例外：
　　（一）訴願法規定訴願當事人並無行政機關。另參訴願法第１８條。
　　（二）議會之議員與議會之關係：既非公務員關係（即所謂特別權力關係），又不能否定其為公法上法律關係之ㄧ種，但依照權利主體原則，議會便非主體地位。故行政法關係之主體應包括四種：
　　　　１、自然人。
　　　　２、法人。
　　　　３、公法人之機關（行政機關）。
　　　　４、設有代表人或管理人之非法人團體。

問題點：行政機關有無法律上人格？
答案：不一定。理由是依照法律規定，如果是訴願法就沒有。

問題點：行政機關可否作為公法上法律關係之當事人？
答案：採便宜原則，在行政程序法及行政訴訟法上有當事人能力（資格），在訴願法上則無規定。行政主體
一、意義：指行政法上享有權利、負擔義務，具有一定職權，且得設置機關以便行使，並藉此使行政上任務之組織體。行政主體為權利義務之主體，故其前提須具有法律上之人格。
二、種類：
　　國家、
　　地方自治團體。包括直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）。另參釋字第４６７號。
　　其他公法人。包括農田水利會、及已經通過行政法人法之所設立之行政法人，目前已有國立中正文化中心。


行政法關係之主體
一、起源：行政法上權利能力概念，源自民法，民法上有權利能力者，行政法也就具備，因此自然人、法人（公法人及私法人），是典型行政法關係之主體。

二、便宜原則：為了能夠符合實用之目的，而承認其有當事人能力。在實體法上若仍堅持認定其無權利能力，不得為法律關係之主體，將會造成法制上窒礙難行之局面。

三、權利主體原則（自然人及法人）及機關原 則：
　　行政程序法及行政訴訟法對＂當事人能力＂均兼採權利主體原則及機關原 則，使不具權利主體或法人資格的機關、設有代表人、管理人之非法人團體，亦得作為行政程序或訴訟上當事人。另參行政程序法第２０條及行政訴訟法相關條文。

四、例外：
　　（一）訴願法規定訴願當事人並無行政機關。另參訴願法第１８條。
　　（二）議會之議員與議會之關係：既非公務員關係（即所謂特別權力關係），又不能否定其為公法上法律關係之ㄧ種，但依照權利主體原則，議會便非主體地位。故行政法關係之主體應包括四種：
　　　　１、自然人。
　　　　２、法人。
　　　　３、公法人之機關（行政機關）。
　　　　４、設有代表人或管理人之非法人團體。

問題點：行政機關有無法律上人格？
答案：不一定。理由是依照法律規定，如果是訴願法就沒有。

問題點：行政機關可否作為公法上法律關係之當事人？
答案：採便宜原則，在行政程序法及行政訴訟法上有當事人能力（資格），在訴願法上則無規定。

https://blog.xuite.net/nevergo2far8/wretch1/91004843-%E8%A1%8C%E6%94%BF%E4%B8%BB%E9%AB%94%E3%80%81%E4%BB%A5%E5%8F%8A%EF%BC%82%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%B3%95%E9%97%9C%E4%BF%82%E4%B9%8B%E4%B8%BB%E9%AB%94%EF%BC%82

 

發文單位：    法務部

發文字號：    法律字第 10303506900 號

發文日期：    民國 103 年 06 月 19 日

相關法條：   

行政程序法 第 2 條(102.05.22)

要　　旨：   

行政程序法第 2  條、行政法人法第 2  條規定參照，行政法人為依法律

設立之公法人，具有單獨法定地位組織，如執行特定公共任務，涉及公權

力行使，屬行政程序法所稱行政機關，所為公權力行使除法律另有規定外

自應適用該法相關規定

https://mojlaw.moj.gov.tw/LawContentExShow.aspx?type=e&id=I00100%2C%E6%B3%95%E5%BE%8B%2C10303506900%2C20140619

 

行政訴訟之當事人能力-定義

(1) 係指於訴訟過程中，作為原、被告或訴訟參加人，得為行政訴訟法律關係之主體資格。即有權利能力者，
     即具備當事人能力；蓋以其得作為權利義務歸屬的主體地位，才有權利遭侵害的可能而產生須救濟之必要。
     然而於行政訴訟中，為確保人民能確實獲得救濟，故允許行政機關亦得成為當事人(形式之當事人能力)。

(2) 當事人能力須於訴訟過程中，不論審級或訴訟之程度為何，須持續存在。

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