27.依據題文資訊，本案主管機關之行政行為與下列選項中提及國家行政行為之法律性質，何者最為接近？ (A)教育部與留學生甲訂立公費獎金契約，要求甲應負返國義務 (B)教育部審查通過某大學教師升等，讓該教師可獲得較高薪水 (C)財政部制定一般性規定，以拘束內部機關應該如何解釋法律 (D)經濟部依據法律授權，制定頒布施行法律所需的一般性規定