3 一般而言,政策是指較一致性的行動方案,決定是指某特定時空的口頭或行動承諾。因此,政策往往較具下列何種特質?
(A)單一決策中心
(B)均為由上而下的制訂過程
(C)為一封閉體系
(D)決策網絡
統計: A(128), B(112), C(37), D(650), E(0) #253056
詳解 (共 2 筆)
一般而言,政策是指較一致性的行動方案,決定是指某特定時空的口頭或行動承諾。因此,政策往往較具下列何種特質?
(A) 單一決策中心
(B) 均為由上而下的制訂過程
(C) 為一封閉體系
(D)決策網路
~解析 :
一般而言,「政策」是指「一致性」的「行動方案」;而「決定」是指在「特定時空」的「行動承諾」。因此,「政策」的「特色」如下 :
一、「( 公共 ) 政策」的「決策網路 ( 絡 )」較為「複雜」: 「公共政策」涉及「多元利害關係人」的「互相競爭」,而且是「長期」的「糾結」。
二、「( 公共 ) 政策」必須是「一長串」的「決定」才能「界定」: 「公共政策」並非「單一」的「決定」所能「表達」,而是須「集結」→「一長串」的「決定」才能「界定」。
三、「( 公共 ) 政策」會隨著「時間」而「轉變」: 由於「政策」在「執行時」的「經驗」,也會「回饋」給「政策制定」,從而促成「價值」的「改變」。 ※ 因此,「政策過程」是「動態的」而非「靜止的」。
四、「( 公共 ) 政策」的「發展」很難產生「政策終結」: 「政策」與「問題」之間有其「相依性」,也就是「互為因果關係」,因此 →「政策執行」並非是「政策」的「終結」。
五、「( 公共 ) 政策」的「研究」應考慮「非決策」的「檢視」: 「非決策制定」在「近代政策運作」中「益形重要」→ 因此要「更重視」其「政治意涵」。
六、「( 公共 ) 政策」應「深入」其「有行動」卻「無決策」的「政策領域」:
(一) 這是指「基層人員」的「執行態度」及「行動」;
(二)「基層人員」是影響「政策制定」和「政策執行」的「成敗關鍵」;
(三) 若「缺乏」→「基層人員」的「分析」,將「無法清楚瞭解」其「政策制定過程」的「真正原因」。
(A) 單一決策中心 ❌
◈政策是較一致性的行動方案,通常牽涉多個參與者、機關與持續互動,不是由單一決策中心獨自形成;政策網絡研究也強調政策形成常來自多元行動者之間的互賴與交換。
(B) 均為由上而下的制訂過程 ❌
◈政策形成不一定都是由上而下,現代公共政策常包含跨機關、跨部門與公私協力互動,並非只有單向的上對下制定模式。
(C) 為一封閉體系 ❌
◈政策運作常受到外部環境、社會團體與不同參與者影響,具有開放互動特性,不是封閉體系。
(D) 決策網絡 ✅
◈題目強調政策是較一致性的行動方案,而不是單一時點的承諾,表示政策往往是在持續互動中形成,較具有決策網絡的特質。