3. 行政組織對於人民議會不負責，或指大眾缺乏參與政治的機會稱為
(A)民主赤字
(B)民主債務
(C)政府失靈
(D)行政機關獨大

民主赤字，是指政府的政治治理與民意相差巨大，即高層管理者所構建的上層建築得不到民主的支持。

政府失靈，指政府為彌補市場失靈而對經濟、社會生活進行干預的過程中，由於政府行為自身的局限性和其他客觀因素的制約而產生的新的缺陷，進而無法使社會資源配置效率達到最佳的情景。 來源:百度百科

維基百科：

民主逆差，又稱民主赤字（Democratic Deficit）

意指表面上運作被定位成民主的組織或機構（特別指的是政府），其運作或實踐已無法滿足基層的需要，

民主所產生的代表與人民之間的鴻溝持續擴大，人民在民主機制上亦形疏離，對決策無力，參與感降低，

反映在現實中就是投票熱情的急速衰退，民主體制出現了入（民意流入）不敷出（決策產出）的逆差稱之。

白話就是應該要民主行事的機構不能落實預期之民主

行政機關獨大的結構特質（行政貪污發生原因）

相較於其他機關，行政機關之所以越來越有擴張與坐大之勢，而發生層出不窮的濫權、貪污情事，無法做到有效監督，就結構因素而言，約有以下數端：

1.行政機關擁有專殊的專業與資訊

• 事務官通常專精於其工作，外人無法運用他們的知識，或者想當然耳地間接揣摩其決策和活動。同時，行政人員又握有一般人難以獲得的資訊，因此，公務人員往往較其監督者（國會、檢調）更具優勢，得以規避監督。

2.行政機關處於全職地位的優勢

• 行政機關係基於全職，一心一意，數十年如一日的履行職掌工作，不像若干的監督機關，非但不能專心一意的處理問題，並且沒有充裕的時間加以關注。

3.人事體系的保障

• 事務官依法被任用後，即取得職務上及身分上的保障，而在執行職務時亦加以保護。

4.反控制律則

• 所謂反控制律則係指行政主官或高階主官越想控制部屬的行為，部屬越會挖空心思去逃避或反制此一作為。其結果有二：一係為了確保行政課責，越需增用行政人員；另一係行政人員越多，越須成立另一個單位以為控制之用。

5.協調的困境

• 分權使得課責的要求更形複雜。因此行政、立法、司法三權分立，各有不同的權責和利害基礎，雖有互相制衡的關係，到最後因為協調不易，彼此監督變成喪失監督能力。

6.政治指導的欠缺

• 政務官原本是代表多數民意監督事務官執行法令的設計，但是由於政務官任期短暫，伴隨公務機關人事制度的保護色彩，政務官對永業文官的監督極為匱乏。

7.行政機關結構與功能的分化與重疊

• 公務機關結構的分化以及權責的重疊，使得任何行政行動之確切責任歸屬的認定十分困難。（多手）

8.行政範圍的廣泛與龐大

• 公共行政的範圍在今日已深入人民生活的各種領域之中，其業務項目繁復，機關組織的數量和員額不斷擴充，使得監督和控制更為困難。

9.第三勢力政府的影響

• 政府經由委外或民營的業務(影子政府)，難以監督。