31 衛生福利部每兩年會檢討一次是否該提高「菸品健康福利捐」，而根據國內外的研究，提高菸捐可以有效減少青少年和成人吸菸，並避免兒童接觸二手菸。請從下列選項選出最適合的課徵菸捐的經濟理由： (A)香菸的製造具有負的外部性 (B)香菸的吸食具有正的外部性 (C)香菸的製造具有正的外部性 (D)香菸的吸食具有負的外部性