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副署，是副署者自己表示同意之行為，因而副署並非代替他人之行為，亦非代替他人而負責，乃自己同意之行為，即對於自己的行為而負其責任。因之，凡有副署行為者，必須負責。依英國憲法，國王君臨而不統治，一切行為，至少須有國務員一人副署，力能生效，則每一國務員，關於主管事項，均須副署。據此，在英國內閣制下，所謂內閣負責，並不以閣員為限，凡末入閣的一般國務員，均包括在內。