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一般而言，對於府際關係最普遍採用的定義， 是依照美國學者萊特（Deil S.Wright）在《瞭解府際關係》（Understanding Intergovernmental Relations）一書中的界定，他從動態的觀點切入，認為「府際關係」是指包含所有政府單位和所有公職人員之間常態性的互動關係，不但涉及互動者的態度與行動，而這些態度、作為或不作為所造成的後果與影響即構成了府際關係中的政策面向。 

萊特從權力運作的角度觀察「美國聯邦–州–地方政府」三者之間的互動關係，將府際互動模式歸納為以下三種，茲分別敘述如下：

1、協調型權威模式（coordinate-authority model）

此一模式提出的府際關係係指聯邦政府、州政府為各自分立、互不侵犯的對等...

一般而言，對於府際關係最普遍採用的定義， 是依照美國學者萊特（Deil S.Wright）在《瞭解府際關係》（Understanding Intergovernmental Relations）一書中的界定，他從動態的觀點切入，認為「府際關係」是指包含所有政府單位和所有公職人員之間常態性的互動關係，不但涉及互動者的態度與行動，而這些態度、作為或不作為所造成的後果與影響即構成了府際關係中的政策面向。 

萊特從權力運作的角度觀察「美國聯邦–州–地方政府」三者之間的互動關係，將府際互動模式歸納為以下三種，茲分別敘述如下：

1、協調型權威模式（coordinate-authority model）

此一模式提出的府際關係係指聯邦政府、州政府為各自分立、互不侵犯的對等實體，依憲法或其他相關法規清楚界定各自的職權範圍，其設定的基本原理是「對等協調」（coordinate），其互動是「獨立」，其權威運作模式是「自主」。地方政府則臣屬於州政府的直接管轄，其設置或廢除均決定於州政府的裁量。

2、涵蓋型權威模式（inclusive-authority model）

此一模式假定聯邦政府扮演最高的角色且控制其他的政府層級，即聯邦、州和地方等三級政府之上下層級區分明顯，聯邦政府權力包含了州政府的權力，而政策主導全顯然操之於聯邦政府手中，聯邦政策的影響力可以幅射至州政府與地方政府，形成一條鞭式、層級節制式的政策權威本質。此時的府際關係是「層層包含」（inclusive），僅中央政府享有自主權限，各層級政府間自然形成「依賴」關係，而權威運作模式當然就是典型的「科層組織」。

3、重疊型權威模式（overlapping-authority model）

此一模式強調聯邦政府、州政府與地方政府之間權力分享與責任共擔，任何單一層級政府之自主與裁量權都有其限制，需要經由一種既競爭又合作的方式來取得適當的權力與影響力，以從事各政府之治理。
在體制設計上是具有交集的「互相重疊」（overlapping），關係是「互賴」，其權威運作模式是「談判」。並且描繪出聯邦與地方政府的權限劃分，是靜態的制度規範面研究取向，而相互交集部分則是動態行為過程面研究的關注焦點，而此交集部分的範圍與內涵是時時在變動，並且隨著社會發展的多元化、複雜化而擴大，此時權力的行使常需要府際間的共同協力。

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