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19 關於刑法第 213 條「公務員登載不實罪」之敘述，下列何者錯誤？
(A)公務員必須對所登載之公文書具有製作之權限，始能成立「公務員登載不實罪」
(B)如公務員對不具修改權限之公文書擅自更改內容，亦成立「公務員登載不實罪」
(C)「公務員登載不實罪」亦得以不作為之方式實行
(D)公務員「明知」為不實事實而登載於所掌之公文書時，始能成立「公務員登載不實罪」