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它包括沒有公開出版的各種政府機關內部報告、調查報告、研究報告、出國報告、技術報告、學術會議資料、學位論文、大專院校教師之升等著作、專利等。

由於灰色文獻係機關內部出版發行為多，是通過正規管道無法得到的文獻資料，因此蒐集困難，故長期以來不受重視。然而正因為其不受任何出版條例限制，帶有很大的隨意性與靈活性，出版迅速，類型多樣複雜，其內容具新穎性、原創性、有特色等特點，所以灰色文獻是一種不可忽視的重要情報資源。