37.與開放式文官制度相較，下列何者是封閉式文官人事制度的特色之一？
(A)強調專業主義
(B)強調通才主義
(C)強調標準化的績效評估
(D)部屬較不易服從

通才主義 封閉式文官人事制度

通封

感覺行政學就是各派各有各的說法

難怪賽蒙會說根本是行政諺語而已

做這份考卷心寒的人...

開發中國家的行政特質就是 通才主義

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各國高級文官制度均為整體文官制度的一部份，而文官制度的升遷則可大致分為三個大類。這三大類是開放競爭模式（open competitive model）、封閉多軌模式（closed multitrack model）和開放多軌模式（open multitrack model）（Koh, 1989: 125）。

1. 在開放競爭模式中，初仕者透過不同層級的甄試，可擔任不同階層的政府公職，而同階層公務人員理論上均有同等被升遷的機會。任何人經由何種考選管道進入政府和其升遷的展望並無特定關係。文官體甚至容許、鼓勵所有政府階層都有新血加入。而理論上升遷的決定就在於工作績效及年資的長短。美國聯邦文官制度屬於此種類型。
2. 封閉多軌的模式中，決定升遷的最重要因素是初任的方式。初任公職者參加考試的類別和層次不同，就進入了不同的升遷軌道，精英軌道會引導至政府高官，中階軌道只能晉升到中階領導職，而低階軌道只能升到管理職。這種多軌制度具有相當高度的硬性機制，很少人能夠在半途跨入別的軌道再行升遷。而就中、高層職位而言，甚少有外補新血的情形。在此模式下，每一軌中績效雖然扮演重要的因素，年資則是更重要的考慮。日、德大致上屬於此種封閉多軌模式。
3. 在此兩種模式之間則有英法的開放多軌模式的混合型，也就是進入低階軌或中階軌的初仕者，在其公務生涯的中間階段，仍可跨過某種門檻進入精英軌道。例如英國的行政見習官（Administration Trainee, AT）制度及法國的國家行政學院（ENA）甄補訓練是兩國政府的精英軌道，主要在吸收優秀的初仕者，但也分別都保留了相當名額或機會給現任的公務員競爭。

資料來源：政治科學論叢／第九期／民國 87 年 6 月／頁 329-62/高級文官甄補與培訓之模式/彭錦鵬

為什麼不是c?