38依據次佳理論（theory of the second best），在已存在扭曲性租稅的情況下，加課另一扭曲性租稅，所產生社會的整體超額負擔：
(A)必然增加
(B)必然降低
(C)可能降低
(D)必然完全互相抵銷

加課的租稅雖然有EB，但也可能使原本已扭曲的租稅產生福利，一增一減結果不一定，可能使總EB增加或減少。