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● 臺灣港務股份有限公司條例草案

（以下僅節錄相關部分）

我國的港埠管理一直是由港務局主導規劃、建設、營運與管理，然在國際間港口業務的激烈競爭中，官僚體制所附隨的僵化、決策層級過多，造成港埠經營效率低落及港埠競爭力下降等問題。我國陸續推動各港務局企業化及港埠業務民營化活動，藉以提高作業效率及服務品質，然在港務局兼具港埠經營及公權力執行的管理體制下，仍有航港業務劃分不清、港務局的定位不明問題，且在港埠經營方面，因為各港務局仍為政府組織，受限於行政體制及相關法令，無法提升港埠管理的經營效率、業務彈性及應變能力及快速因應市場變化的能力。因此，推動我國港埠管理體制改革，成為與國際競爭的關鍵要務。

交通...

● 臺灣港務股份有限公司條例草案

（以下僅節錄相關部分）

我國的港埠管理一直是由港務局主導規劃、建設、營運與管理，然在國際間港口業務的激烈競爭中，官僚體制所附隨的僵化、決策層級過多，造成港埠經營效率低落及港埠競爭力下降等問題。我國陸續推動各港務局企業化及港埠業務民營化活動，藉以提高作業效率及服務品質，然在港務局兼具港埠經營及公權力執行的管理體制下，仍有航港業務劃分不清、港務局的定位不明問題，且在港埠經營方面，因為各港務局仍為政府組織，受限於行政體制及相關法令，無法提升港埠管理的經營效率、業務彈性及應變能力及快速因應市場變化的能力。因此，推動我國港埠管理體制改革，成為與國際競爭的關鍵要務。

交通部規劃透過政企分離機制，成立港務公司以解決港埠經營所面對之問題與挑戰，現擬具之「台灣港務股份有限公司條例草案」刻正由本院審議中。本文針對本草案提出以下數點修正建議，俾供本院委員審查法案時之參考：

一、草案中將港務公司設定為政府獨資經營之國營公司，則過去國營企業產生之缺失可能再現，建議未來仍應將港務公司所自營港埠業務部分進一步民營化，以提升經營的效率。另「商港法」現行規定與本草案條文規定不一致部分，應儘速檢討修正。

● 民營化之意義

依據薩瓦斯（E. Savas）之看法，民營化係指政府透過「撤資」、「委外」、「替代」等方式，將原本屬於政府之業務職能，交由民間執行，但政府仍保有財政籌措、監督及績效成敗之責任。所以民營化並非將政府事務「全部」移轉給民間，政府仍需對其事務監督與負責。

● 壹、公營事業民營化

故綜合國外學者之論點，並且考量法令之定義來瞭解當時政府民營化之背景、瞭解政府之角色與責任，整理以上學者之文獻，本研究將民營化定義為：將公營事業提供服務的功能轉移至私人機構，其主要精神為自由化以及解除限制，但仍受政府之約束而須承擔被指定之責任。

(1001025 制定)

國營港務股份有限公司設置條例

第 1 條

交通及建設部為經營商港，設國營港務股份有限公司（以下簡稱港務公司），其設置依本條例之規定。

港務公司由政府獨資經營。

理由

一、第一項規定港務公司設置之目的及法源。

二、第二項規定港務公司為政府獨資經營之事業。

(1001025 制定)

國營港務股份有限公司設置條例

第 9 條

第三人及其他機關（構）於港務公司成立前，與交通部各港務局及其所屬機構已簽訂之契約，屬港埠經營業務性質者，於該港務公司成立之日起，由港務公司繼受之。

理由

一、港務公司繼受既有契約之規定。

二、交通部各港務局原有業務依政企分離原則，劃分為港埠經營業務及航政、港政公權力業務，與港埠經營...

(1001025 制定)

國營港務股份有限公司設置條例

第 1 條

交通及建設部為經營商港，設國營港務股份有限公司（以下簡稱港務公司），其設置依本條例之規定。

港務公司由政府獨資經營。

理由

一、第一項規定港務公司設置之目的及法源。

二、第二項規定港務公司為政府獨資經營之事業。

(1001025 制定)

國營港務股份有限公司設置條例

第 9 條

第三人及其他機關（構）於港務公司成立前，與交通部各港務局及其所屬機構已簽訂之契約，屬港埠經營業務性質者，於該港務公司成立之日起，由港務公司繼受之。

理由

一、港務公司繼受既有契約之規定。

二、交通部各港務局原有業務依政企分離原則，劃分為港埠經營業務及航政、港政公權力業務，與港埠經營業務有關之契約由港務公司繼受，如依促進民間參與公共建設法辦理之BOT案、依商港法辦理之港埠設施合作投資、租賃及勞務委外契約、依國有財產法辦理之租賃契約與依採購法辦理之船機採購、工程及一般勞務外包合約等，與航港公權力業務有關之契約，則由航港主管機關繼受，如航政系統軟硬體設備維護合約、離島航政辦公室租賃契約及依噪音管制法辦理之環保監測合約等。