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解析 :羅聖朋 ( Rosenbloom ) 教授認為「公共行政運作」之「主要原則」有「四個」，分別說明如下 : 一、「公共利益」( Public interest ) : (一)「企業經營」的「主要目標」，乃在「追求私利」而「公共組織」的「存在目的」，則在「體現公共利益」。 ※因此，「公共行政」的「運作方式」，必須「符合」某些「崇高」的「道德規範」。 (二)「公共行政」的「核心關鍵」，乃在要求「行政人員」能夠「表達」和「回應」→「民眾」的「利益」，如此，「民主政治」才得以「開展」。 (三) 相對的，「私人企業」是以「追求自身」之「經濟利益」來「提供社會」之「一般福利」。   二、「主權」( Sovereignty ) : (一) 所謂「主權」，是指「政...
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解析 :羅聖朋 ( Rosenbloom ) 教授認為「公共行政運作」之「主要原則」有「四個」，分別說明如下 : 一、「公共利益」( Public interest ) : (一)「企業經營」的「主要目標」，乃在「追求私利」而「公共組織」的「存在目的」，則在「體現公共利益」。 ※因此，「公共行政」的「運作方式」，必須「符合」某些「崇高」的「道德規範」。 (二)「公共行政」的「核心關鍵」，乃在要求「行政人員」能夠「表達」和「回應」→「民眾」的「利益」，如此，「民主政治」才得以「開展」。 (三) 相對的，「私人企業」是以「追求自身」之「經濟利益」來「提供社會」之「一般福利」。   二、「主權」( Sovereignty ) : (一) 所謂「主權」，是指「政治社群」之中有一個「至高無上」的「政治權力」與「權威」: 1. 在「民主國家」中，「主權」是屬於「全體民眾」，唯「民眾」可透過「選舉代議士」的「管道」來表達「主權意思」； 2. 另一方面，「行政機關」與「公務人員」亦可成為「公眾信託」( public trust ) 的「主要代言者」。 (二) 一般而言，「行政機關」成為「主權受託者」，其「行政行為」除了具備「合法拘束力」之外，尚應表現以下幾種「屬性」: 1.「行政機關」應負責「公共政策」的「制定」與「執行」，因其已擁有「正當」且「合法」之「角色」。 2.「行政機關」應該動員「政治支持」的「力量」為其「政策倡導」和「政策辯護」。 3.「行政機關」應該具有「社會代表性」，表達「社會不同」的「聲音」，站在「多元主義」之「立場」。 4.「公共行政」的「事業」需要有「旺盛企圖心」和「長遠」的「眼光」面對「未來」的「變遷」。 ※故夏福利茲與羅素 ( Shafritz & Russell ) 曾說 :「公共行政」是個「冒險」的「事業」。   三、「市場」( Market ) : (一) 有關「公私」的「差異」在「市場」之中又呈現另一面貌 : 1. 在「政府機關」中，「產品」或「服務」的「銷售」無須面對「自由競爭」的「市場」，其「產品」的「標價」往往屬於「預算編制」的「例行業務」中，早就被訂好了。 2. 甚至其「歲入」也都經由「稅收」而來，而非「使用者付費」。 ※所以「政府機關」的「運作」，不是「合法」的「壟斷」，而是在「法定」的「.....觀看完整全文，請先登入